关于深刻汲取“8.8”吴忠金属物流园沟槽坍塌事故教训切实做好建筑施工安全生产工作的紧急通知
宁建（建）字 [2011]60号
各市、县住房和城乡建设局，各有关单位：
近期我区连续发生高支模、基坑、沟槽坍塌险情及事故，5月8日由宁夏隆基房地产开发有限公司、银川颐安建设集团有限公司开发的“上元名筑”项目，6月6日由正祥房地产开发公司开发、宁夏粮食建筑公司施工的“正祥宾馆西配楼”项目，分别发生基坑坍塌。“3.27”青铜峡西夏水泥粉磨站工程高支模坍塌事故和“8.8”吴忠金属物流园附属工程下水管道沟槽塌方事故，分别造成死亡3人和2人的严重后果。为深刻汲取上述事故教训，防止类似事故再次发生，现就做好建筑施工预防坍塌事故安全工作紧急通知如下：
一、进一步提高认识，增强做好建筑施工安全生产工作的责任感。上述事故的发生暴露出我区建筑施工领域安全管理工作存在的突出问题和薄弱环节，再次给我们敲响了警钟。各地各有关部门和单位要切实汲取上述事故的教训，充分认识做好建筑施工安全工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，认真抓好各项安全防范措施的落实，有效预防高大模板支撑体系、起重机械、深基坑、高边坡等施工坍塌事故发生。
二、立即组织开展建筑施工领域的安全大检查，全面排查治理安全隐患。从现在开始到10月底，各地各有关单位要按照自治区住房和城乡建设厅《2011年全区建筑安全专项整治工作方案》的要求，立即组织开展一次建筑施工领域安全生产大检查、大整治活动。检查整治的重点：
（1）建设项目是否履行基本建设程序，办理招投标、安全监督、质量监督、施工许可等审批手续。
（2）建筑施工队伍有无资质，建设项目是否存在非法转包、挂靠和违法分包情况。
（3）勘察设计单位、建设单位、施工单位、监理单位、中介机构和租赁单位的责任是否落实到位。
（4）企业或工程项目领导现场带班情况，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、从业人员培训和持证上岗情况。
（5）贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、和《关于进一步加强建筑工程重大危险源安全监控管理的通知》（宁建（建）字[2008]23号）要求、对危险性较大分部分项工程的备案，方案的编制、审定和交底，专家论证意见及方案的执行，实施过程的检查，使用前的验收等情况。
（6）执行《宁夏回族自治区建筑深基坑工程管理规定》（宁建（建）字［2008］73号）文件的情况，对深基坑工程：是否按照有关建筑施工安全技术标准规范及经专家论证方案的规定和要求进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测、交底、验收等情况。
（7）应急预案是否制定并演练，应急措施是否落实，个人防护用品使用是否到位。
（8）其他应检查整治的内容。
各地各有关单位要切实加强对这次检查整治活动的组织领导，对建筑施工现场进行全面、细致、深入地排查，发现隐患问题一律责令限期整改，对存有坍塌、高处坠落、倒塌等方面安全隐患的，各有关主管监管部门要立即下达停工整改指令。对整改不合格的，有关职能部门要暂扣或吊销施工单位的安全生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质。
三、加大建筑施工安全监管力度，严厉查处各类违法违规建设行为。各地、各单位要严格执行《建筑工程安全管理规程》（DB64/680-2010）,各有关部门要督促建筑施工企业加强对高大模板、混凝土浇筑、深基坑、脚手架、施工运输车辆、设备、机具及其他设施设备的安全管理。对无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法转包、分包、挂靠承包工程，未办理施工许可、安全许可等法定手续擅自开工；企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，建筑施工中存在“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）行为；工程监理人员无资格证书从事监理活动；以及肢解发包、随意压缩合理工期、不及时支付或扣减安全生产管理费用、干涉施工和监理单位正常建设管理活动等行为的，要依法予以严厉打击，给予规定上限的经济处罚。
四、认真做好事故上报和调查处理工作，依法依规严肃追究责任。各地各有关部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限，及时上报事故有关情况，并做好事故的续报工作。凡瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，一经查实，将按照有关规定从重处理。同时，要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时进行调查处理，查清事故原因，认定事故性质和责任，落实整改措施，依法追究事故责任者的责任。
二?一一年八月十五日
主题词：汲取 事故 教训 通知
抄 送：本厅厅领导、有关处室，存档（2）
发 送：各市、县建管（安监）站
