宁建（建）发〔2017〕11号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会规划建设土地局，各有关单位：
为切实做好春季工程开（复）工施工现场质量安全管理工作，进一步落实建筑工程质量安全生产企业主体责任和属地监管责任，严厉打击工程建设违法违规行为，确保全区建筑工程质量安全总体受控，决定组织开展全区建筑工程春季开（复）工质量安全综合检查。现将有关事宜通知如下：
一、总体目标
严格执行基本建设程序，加强建设项目质量安全管理，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体的责任，依法严厉打击工程转包挂靠、违法分包等违法违规行为，积极开展建设工程质量安全标准化管理达标活动，实现全区工程项目规范化、科学化、标准化，切实提高建筑施工质量安全生产管理水平，有效防范、遏制建筑安全事故发生，确保全区建筑市场持续健康发展。
二、检查范围
2017年在建的自治区重点工程、大型公共建筑工程、保障性安居工程、房地产开发项目及城市地下综合管廊等房屋建筑和市政基础设施工程。
三、检查重点
1.基本建设程序履行情况。重点检查是否存在未履行招标投标、质量安全报监、施工许可等手续擅自开工建设，有无违法发包、转包挂靠和违法分包等问题。复工工程是否开展自查自纠，是否消除质量安全隐患，是否经有关部门审核同意。
2.现场项目管理人员到岗履职及职工培训教育情况。重点检查项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人以及总监理工程师、专业监理人员等项目管理人员是否到岗履职，是否对施工现场全体作业人员进行上岗前的安全培训教育。
3.施工企业、监理单位、项目部自查自纠情况。重点检查企业各类隐患排查治理工作的措施、质量安全隐患记录和排查整改方案及落实情况，对盲区、死角隐患排查治理是否到位，是否做到责任、措施、资金、时间、结果“五落实”。检查安措费拨付、使用有无违规行为。
4.用工合同和农民工实名制管理及工资支付情况。重点检查是否签订劳务用工合同、落实农民工实名制、按规定缴纳农民工工资保证金、按时支付农民工工资等情况。2016年自治区通报的建设领域“黑名单”企业和项目为重点检查对象，实行差别化管理，重点检查落实拖欠农民工工资的企业是否完成清偿任务。
5.危险性较大分部分项工程管控情况。重点检查建筑深基坑（槽）、高大模板支撑体系、悬挑脚手架等重大危险源监管是否到位，脚手架架体、临边防护是否到位，施工升降机是否安装“驾驶员面部识别设备”，施工现场消防安全措施是否到位。
6．工程标准化达标情况。重点检查现场质量安全文明施工基础设施是否配置到位，现场环境条件是否满足施工标准，质量安全样板引路落实情况等。
7．工地扬尘污染治理情况。重点检查施工现场周边是否设置全封闭围挡（墙），施工工地出口是否配置车辆冲洗装置，建筑工地现场渣土、建筑垃圾、水泥、粉质材料是否进行全覆盖，施工现场临时道路是否进行硬化处理，其他地面是否进行绿化或覆盖，建筑垃圾转运是否用使用专用密封通道或袋装处理，抑尘措施是否完备有效等。
四、检查时间及方式
自通知下发之日起至4月上旬，各施工企业、监理单位针对项目开（复）工情况完成质量安全隐患自查自纠，并将相关材料报送属地建设行政主管部门；4月中旬之前，属地建设行政主管部门结合企业自查自纠情况，对辖区内工程项目开展检查；4月下旬至5月上旬，自治区住房城乡建设厅将组织相关专业人员对各市、县（区）春季复工管控情况进行督查。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地建设行政主管部门要坚决落实属地监管责任，督促辖区内所有建筑企业开展建筑工程春季开（复）工自查自纠工作。对未认真开展春季开复工的企业，进行处罚并通报。对未履行岗位职责的从业人员，将依据《关键岗位人员计分管理办法》予以处理。
（二）全面落实企业和关键岗位人员责任。各地建筑企业要严格落实主体责任，施工企业按月对全区承建的所有工程开展质量安全隐患自查自纠，监理企业要充分发挥项目监理作用，监督指导施工企业开展项目自查自纠，建设单位要严禁抢赶工期行为。项目经理、总监理工程师、技术员、施工员、质量员、安全员、机械员、劳资专管员等管理人员要深化落实关键岗位人员责任，到岗履职尽责。
（三）推动标准化示范引领。各地建设行政主管部门要督促春季开（复）工工程达到标化工地标准。在春季复工前，每个市、县（区）都要组织开展标化工地观摩活动，切实发挥示范带动作用。要在施工现场设置标养室、标准样板间（件），实行操作人员挂牌制度和检验批结果公示制度，加强质量标准化管理。
（四）强化宣传教育培训。开（复）工前，属地建设主管部门对企业管理人员开展培训，企业对所有管理人员和从业人员开展全员培训，项目部对入场农民工开展培训。要加强政策宣传推广，夯实安全生产基础。
（五）全面推行施工升降机面部识别系统。春季开（复）工前，所有的建筑施工升降机要加装“驾驶员面部识别设备”，每台施工升降机录入特种作业司机面部信息4个，并与特种作业证件相对应，不得多录。对不符合要求的操作人员严禁上岗作业，要严格执行施工升降机限载9人（含司机）规定。
（六）加强扬尘污染防治。各地建设主管部门要加强与市政、城管、环保等部门的协调联动，严格按照源头把关、过程控制、末端治理的全流程监管原则，加强扬尘污染防治，建立健全扬尘治理长效机制。
附件：2017年全区建筑工程春季开（复）工检查表
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2017年3月20日
附件
表1受检工程基本情况表
工程所在市(县)：
工程名称
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工程地点
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施工许可证号
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| 开工日期
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建设规模
| 平方米
| 建筑层数
|
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结构类型
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| 形象进度
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质量责任主体和有关机构
|
单位
| 单位名称
| 单位
资质
| 项目负责人姓名
| 电话
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建设单位
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勘察单位
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设计单位
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施工单位
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分包单位
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监理单位
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|
施工图审查机构
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|
质量检测机构
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|
备 注
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检查组成员签字：检查日期：
建设负责人：监理负责人： 施工负责人：
表2工程建设各方责任主体质量安全行为检查表
| 序号
| 检 查 项 目
| 检 查 情 况
| 评 价
|
主体
责任
落实
| 1
| 培训教育
| 企业培训教育、工地人员培训教育开展情况
| 企业 □是 □否
工地 □是 □否
|
2
| 五方责任主体质量安全终身责任
| 五方责任主体质量安全终身责任落实情况，技术文件、管理资料签字盖章情况
| □有 □无授权书
□有 □无承诺书
□有 □无落实盖注册章制度
|
3
| 春季复工自查自纠情况
| 企业、项目部、监理是否开展
自查自纠
| 企业 □是 □否
项目部 □是 □否
监理 □是 □否
|
4
| 施工、监理机构主要管理人员
到岗情况
| 是否到岗
| 施工 □到岗 □未到岗
监理 □到岗 □未到岗
|
建
设
单
位
| 1
| 施工图设计文件审查情况
| 按规定办理
未按规定办理
| □符合
□不符合
|
2
| 按规定委托监理情况
| 按规定委托
未按规定委托
| □符合
□不符合
|
3
| 组织图纸会审、交底、变更工作情况
| 按规定组织
未按规定组织
| □符合
□不符合
|
4
| 原设计有重大修改、变动的，施工图
设计文件重新报审情况
| 按要求重新报审
未重新报审
| □符合
□不符合
|
勘
察
设
计
单
位
| 1
| 勘察设计单位资质情况
| 单位资质符合相应要求
单位资质不符合相应要求
| □符合
□不符合
|
2
| 地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收情况
| 全部参加验收工作
未参加任何验收工作
| □符合
□不符合
|
3
| 有关工程质量问题的处理情况
| 参加有关工程质量问题的处理
未参加有关工程质量问题的处理
| □符合
□不符合
|
施
工
单
位
| 1
| 单位资质、安全生产许可证情况
| 单位资质符合相应要求
安全生产许可证符合相应要求
| □符合 □不符合
□符合 □不符合
|
2
| 项目经理到位情况
技术员，质量员，安全员到位情况，
转包挂靠、违法分包情况
| 中标人员是否长期到位履职
转包挂靠、违法分包情况
| □符合，次不到位
□符合，次不到位履职
转包挂靠 □有 □无
违法分包 □有 □无
|
3
| 主要专业工种操作人员、管理人员及
特作人员上岗资格、配备及到位情况
| 资格符合相应规定，工种配备到位
资格不符合相应规定
| □符合
□不符合
|
4
| 施工组织设计、方案审批及执行情况
| 按管理制度审批，并严格执行
不按施工组织设计或施工方案执行
| □符合
□不符合
|
|
| 5
| 工程技术标准及审查合格的施工图
设计文件的实施情况
| 严格按照施工图设计文件实施
不按照施工图设计文件实施
| □符合
□不符合
|
6
| 质量问题和事故处理情况
| 处理及时，整改措施有效
未及时处理
| □符合
□不符合
|
监
理
单
位
| 1
| 单位资质情况
| 单位资质符合相应要求
单位资质不符合相应要求
| □符合
□不符合
|
2
| 总监理工程师资格及到位情况
| 总监理工程师资格是否符合相应要求，人员到位情况
| □符合 □不符合
□到位 □不到位
|
3
| 监理规划、监理实施细则的编制审批
内容的执行情况
| 按规定编制、审批，并严格执行
未按规定编制、审批
| □符合
□不符合
|
4
| 对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况
| 认真进行审查
未进行审查
| □符合
□不符合
|
5
| 对分包单位的资质进行核查情况
| 严格进行核查
未进行核查
| □符合
□不符合
|
6
| 见证取样制度的实施情况
| 严格实施见证取样制度
未实施见证取样制度
| □符合
□不符合
|
7
| 对重点部位、关键工序实施旁站监理
情况
| 严格按规定实施旁站监理
未实施旁站监理
| □符合
□不符合
|
8
| 检验批、分项、分部（子分部）工程
质量验收情况
| 严格按规定进行工程质量验收
不按规定进行工程质量验收
| □符合
□不符合
|
9
| 质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况
| 质量问题通知单签发手续，质量问题整改结果的复查，资料齐全
| □符合
□不符合
|
检
测
机
构
| 1
| 是否超出资质范围从事检测活动
| 在资质范围内承接任务
超出资质范围承接任务
| □符合
□不符合
|
2
| 检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度，二维码情况
| 检测报告严格按规定、按程序审批
出具虚假检测报告，是否有防伪二维码
| □符合
□不符合
|
商混
企业
| 1
| 是否有生产销售资质
| 是否按《宁夏预拌混凝土管理办法》办理了资质
| □符合
□不符合
|
2
| 是否按《宁夏预拌混凝土管理办法》
进行生产销售
| 检验报告是否齐全，有无二维码
| □符合
□不符合
|
检查组成员签字：检查日期：
建设负责人：监理负责人： 施工负责人：
表3工程质量强制性标准执行情况检查表
序号
| 检查项目
| 检查内容和方法
| 评价
| 备注
|
符合
| 基本符合
| 不符合
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1
| 技术交底、施工日志
| 技术交底和施工日志应记录详实
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|
|
2
| 原材料、成品、半成品、构配件质量有证明文件和试验报告
| 结构用钢筋、、预拌混凝土、防水材料、砌块等质量有无合格证明文件和试验报告
|
|
|
|
|
3
| 见证取样和送检记录
| 承重结构用混凝土试块、砂浆试块、钢筋及连接接头试件、承重墙的砖、砌块和防水材料等见证取样和送检记录资料及相关试验（检验）报告单
|
|
|
|
|
4
| 施工图设计文件修改、变更、洽商、交底
| 施工图设计文件修改、变更、洽商、交底应符合程序，记录完整
|
|
|
|
|
5
| 施工试验报告（记录）
| 混凝土试块、砌筑砂浆试块抗压强度试验报告及统计评定、钢筋焊接、机械连接、钢结构焊缝质量检测报告、基桩检测报告、回填土检验报告等
|
|
|
|
|
6
| 施工记录
| 工程定位、基槽验线、楼层标高、轴线、垂直度、沉降观测等测量复核记录；混凝土施工记录；桩基施工记录
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|
|
|
|
7
| 质量验收记录
| 检验批、分项、分部验收及隐蔽工程验收记录应内容齐全、结论明确、签认手续完整，参与验收人员应具有相应资格。
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|
|
|
|
8
| 地基强度或承载力检验、工程桩承载力检验
| 地基强度或承载力检验、工程桩承载力检验方法和数量应符合要求
|
|
|
|
|
9
| 基坑施工
| 基坑专项施工方案，深基坑专项论证方案，基坑周边严禁超堆荷载，基坑（槽）开挖对周围建筑物的影响及监控
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|
|
|
|
10
| 模板与支架的设计
| 模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，高支模应有专家论证方案
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|
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11
| 钢筋的加工、绑扎和连接
| 加工、绑扎质量是否满足要求，连接方式和连接质量
|
|
|
|
|
12
| 钢筋构造措施、受力钢筋位置和混凝土保护层
厚度
| 检查作业面上的受力钢筋间距、固定措施，节点部位的箍筋间距，混凝土保护层厚度
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|
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|
|
13
| 混凝土强度和试块留置
| 预拌混凝土的坍落度，混凝土试块取样部位、频率、留置数量、养护环境、标识等
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|
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14
| 混凝土的外观质量和
尺寸偏差
| 混凝土外观质量，
抽查混凝土构件尺寸偏差
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|
|
|
15
| 砌筑砂浆强度和试块
留置
| 检查现场砂浆配合比实际应用情况，检查计量器具设置应用，砌筑砂浆稠度、分层度，砂浆试块取样部位、频率、留置数量、养护环境、标识等
|
|
|
|
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16
| 小砌块质量
| 施工时所用小砌块的产品龄期不应小于28天，承重墙体严禁使用断裂小砌块，小砌块应底面朝上反砌于墙上
|
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|
|
|
17
| 墙体转角处、交接处及
临时间断处砌筑方式
| 墙体转角处和纵墙交接处应同时砌筑，
临时间断处应砌成斜槎，设置拉结筋情况
|
|
|
|
|
18
| 灰缝厚度及砂浆饱满度
| 用尺量检查10皮砖灰缝厚度，用百格网检查作业面的砂浆饱满度
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|
|
19
| 施工荷载控制
| 观察检查楼层堆载情况
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|
|
|
20
| 构造措施
| 构造柱、圈梁设置情况
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|
|
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|
|
|
|
|
|
|
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|
结果统计
| 符合项 / 基本符合项 / 不符合项
|
检查组成员签字：检查日期：
建设负责人：施工负责人：监理负责人：
表4建筑工程安全生产检查表
序号
| 类别
| 项 目
| 检 查 结 果
| 备 注
|
1
| 安全生产责任落实情况
| 属地建设行政主管部门质量安全监督责任落实情况
| □落实 □未落实
|
|
建设行政主管部门有关安全生产文件落实情况及安全生产工作部署情况
| □落实 □未落实
|
|
工程各参建单位复工前履行程序情况
| □履行 □未履行
|
|
施工单位定期对质量安全检查落实到位情况
| □落实 □未落实 □有记录 □无记录
|
|
从业人员三级教育培训情况
| □落实 □未落实
|
|
特种作业人员持有效证件上岗作业情况
| □符合 □不符合
|
|
2
| 重大危险源
| 专项施工方案编制、审核、审批、交底、论证、公示公告、验收情况
| □审核、审批 □未审核、审批
□论证 □未论证
□公示 □未公示
□验收 □未验收
|
|
3
| 施工现场实体安全及防护
| 模板工程
| □合格 □不合格
|
|
脚手架工程
| □合格 □不合格
|
|
深基坑工程
| □合格 □不合格
|
|
临边、洞口等安全防护
| □合格 □不合格
|
|
施工用电是否符合TN-S保护系统要求
三级配电两级保护执行情况
| 保护系统：□符合 □不符合
三级配电：□合格 □不合格
两级保护：□合格 □不合格
|
|
4
| 周转材料
| 安全防护用品、钢管、扣件、安全设施等材料
符合国家使用标准情况
| □符合 □不符合
|
|
5
| 建筑起重机械（吊篮）
| 设备备案、安装（拆卸）告知、检测、使用登记牌悬挂情况
| □备案 □未备案
□检测 □未检测
□悬挂 □未悬挂
|
|
建筑起重机械安全使用检查情况及维修保养
情况
| □检查 □未检查
□有记录 □无记录
|
|
施工升降机加装面部识别系统情况
| □合格 □不合格
|
|
6
| 卸料
平台
| 是否编制专项施工方案及设计计算书
钢管扣件卸料平台支撑架和防护是否符合要求
悬挑式型钢卸料平台设置是否符合要求
| □是 □否
□符合 □不符合
□符合 □不符合
|
|
7
| 消防安全
| 消防管理制度建立情况
动火审批程序的执行情况
| □建立 □未建立
□审批 □未审批
|
|
是否建立消防组织、按规定配备消防设备、设施
| □建立 □未建立
□配备 □未配备
|
|
消防车道及消防水源的设置情况
| □设置 □未设置
|
|
8
| 标准化工地创建情况
| 工程质量安全标准化工地达标情况
| □合格 □不合格
|
|
生活区、材料区、作业区划分及现场围挡情况
| □合格 □不合格
|
|
安全防护措施标准化执行情况
| □落实 □未落实
|
|
现场文明施工情况
| □合格 □不合格
|
|
临建设施是否使用A级不燃材料搭建
| □是 □否
|
|
宿舍内是否存在私拉乱接、使用电磁炉、煤气炉等做饭现象
| □是 □否
|
|
扬尘治理专项方案措施、现场实际情况
| □有 □无
□符合 □不符合
|
|
围墙围档方案措施、现场实际情况
| □有 □无
□符合 □不符合
|
|
检查组成员签字：检查日期：
建设负责人：施工负责人：监理负责人：
表5建筑市场检查表
序号
| 类别
| 项 目
| 检 查 结 果
| 备 注
|
1
| 履行基本建设程序
| 是否履行立项审批（备案）手续和规划许可手续
| 是否按要求办理审批手续
| □是 □否
|
|
是否存在未批先建问题
| □是 □否
|
|
是否存在擅自调整工程建设规模和标准问题
| □是 □否
|
|
是否办理两书一证
| □是 □否
|
|
是否符合土地使用规定
| □是 □否
|
|
是否进行招投标
| □是 □否
|
|
是否进行合同备案
| □是 □否
|
|
是否进行质量安全报监
| □是 □否
|
|
是否取得施工许可
| □是 □否
|
|
是否未经竣工验收或竣工验收合格未备案即投入使用
| □是 □否
|
|
2
| 建筑市场秩序
| 是否存在出借资质问题
| □是 □否
|
|
是否存在转包挂靠问题
| □是 □否
|
|
是否存在违法发包问题
| □是 □否
|
|
是否存在违法分包问题
| □是 □否
|
|
3
| 相关劳动法规问题
| 是否签订劳动合同
| □是 □否
| 人数：
|
劳动合同是否备案
| □是 □否
|
|
是否落实农民工实名制
| □是 □否
|
|
是否在施工现场设立农民工工作办公室
| □是 □否
|
|
是否按规定缴纳农民工工资保证金
| □是 □否
| 金额：
|
是否推行银行代发农民工工资制度
| □是 □否
|
|
是否按时支付农民工工资
| □是 □否
|
|
是否为农民工缴纳工伤保险
| □是 □否
|
|
是否建立农民工工资（劳务费）与其他工程款分账管理制度
| □是 □否
|
|
是否将农民工工资（劳务费）按不少于22%的工程进度款比例拨付到专用账户
| □是 □否
|
|
检查组成员签字：检查日期：
建设负责人：施工负责人：监理负责人：
