关于2021年全区检测机构和预拌混凝土企业
专项执法检查情况的通报
宁建（建）发〔2021〕43号
各市、县（区）住房和城乡建设局，宁东管委会建设交通局，各有关单位：
为进一步规范全区建设工程质量检测和预拌混凝土质量安全生产工作，根据《关于开展全区检测机构和预拌混凝土企业质量提升工作的通知》（宁建发〔2021〕12号）文件要求，自治区住房和城乡建设厅于6月1日至17日，组织开展了全区检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查，现将有关情况通报如下。
一、基本情况
本次检查采取“双随机”的方式抽取受检企业，并按照“差别化”监管的要求，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行督查，重点对企业主体责任落实、企业质量管理体系运行、人员持证在岗、试验室管理、试验数据上传、预拌混凝土企业安全管理和扬尘整治等情况进行督查。共抽查检测机构21家，下达隐患整改通知书10份，停业整改通知书4份，行政处罚执法建议书2份；检查预拌混凝土企业30家，下达隐患整改通知书17份，停工整改通知书8份，行政处罚执法建议书6份。
从检查情况看，各工程质量安全监督机构能够履行属地监管责任，组织开展辖区检测机构和预拌混凝土企业专项治理检查，落实自治区加强工程质量检测和预拌混凝土企业质量安全管理工作相关要求，取得一定成效。大部分检测机构和预拌混凝土企业能够建立质量保证体系及企业管理制度，技术负责人、试验室主任及试验员基本能够到岗履职，检测行为基本规范，检测报告有可追溯性，全区检测机构及预拌混凝土企业试验、生产行为可控。
存在主要问题
（一）共性问题
1.人员方面。检测机构和预拌混凝土企业人员流动性较大，部分检测机构专业技术人员数量不能满足《宁夏回族自治区建设工程质量检测管理实施细则（试行）》（宁建建发〔2021〕3号）的要求，部分预拌混凝土企业工程序列中级职称以上人员数量不能满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）文件要求。
2.管理方面。部分检测机构和预拌混凝土企业存在部分仪器设备校准证书中校准参数不满足相关试验要求的情况。部分预拌混凝土企业存在质量管理保证体系资料不完善，作业指导书使用过期标准，无内审管理评审资料的情况。石嘴山、吴忠、中卫、固原地区部分预拌混凝土企业扬尘治理不符合要求。
（二）个性问题
1.企业主体责任落实方面。部分检测机构和预拌混凝土企业存在管理体系和管理制度不健全，企业内部教育培训工作流于形式，企业主体责任落实不到位等问题。如固原精英集团机动车驾驶培训学校（有限公司）商砼站质量手册程序文件没有按照新的规范要求修订；宁夏瑞路通建设工程有限公司质量保证体系不健全，企业未开展内部培训，安全教育计划、记录流于形式；宁夏裕丰源混凝土搅拌有限责任公司企业质量保证体系不健全，程序文件批准人与文件规定不符，未提供企业培训相关资料。
2.企业组织机构、人员持证、在岗方面。部分检测机构和预拌混凝土企业存在质量保证体系中的专业人员数量及能力不符合要求，预拌混凝土企业技术负责人、检测机构注册结构工程师等人员没有在岗履职等问题。如宁夏鸿升新材料科技有限公司技术负责人王博未到岗履职；宁夏众鑫商品混凝土有限公司缺少2名中级职称人员；宁夏方众砼业有限公司技术人员未缴纳社保；宁夏金纬建设工程检测检验中心 （有限公司） 社保缴费人员不足；宁夏大华砼业有限公司中级以上职称人员仅有3名，不符合资质标准要求。
3.检测机构检测试验方面。部分检测机构存在仪器设备无标识；检定计划无关键量值，检定证书确认无针对性；样品调节室无温度控制，混凝土试配室无温度控制等问题。如中卫市新建建设工程检测中心（有限公司）设备标识无设备编号，温度计未进行检定，钢直尺无标识；石嘴山金科建设工程检测有限公司导热系数测定仪无标准版未作核查，检定计划无关键量值，检测室无样品检测分区；固原政远建设工程质量检测有限公司样品调节室无温度控制。
4.预拌混凝土企业试验室检测试验方面。部分预拌混凝土企业存在检测报告与原始数据不符，水泥、砂石、粉煤灰自检试验混乱，试验报告无法追溯；仪器设备管理、试验管理、原材料管理不规范等问题。如银川恒源兴银砼业有限公司粉煤灰试验报告（HYXY-FMH-002）烧失量检测结果与原始数据不符，检测依据标准未更新；宁夏瑞路通建设工程有限公司复检原材料的原始记录计算人与审核人为同一人，砂、石含水率存在计算错误的情况；宁夏大华砼业有限公司混凝土编号为PLC2021-092-1的检定证书，标准计量器具不满足检定量程要求；宁夏裕丰源混凝土搅拌有限责任公司原材料称量计量偏差记录流于形式；宁夏振辰砼业有限公司所出具的混凝土抗压试验检测报告91、103、113、119、128、133、138编号重复，且工程信息等内容不一致，混凝土试块留样记录与实际不符；平罗县永固砼业有限公司混凝土试块、水泥试条编号信息不全无法追溯，配合比调整通知单与实际生产用水量不符，部分报告未有二维码标识。
5.预拌混凝土企业安全管理和扬尘治理方面。部分预拌混凝土企业存在缺少警示标示，扬尘治理不到位等问题。如宁夏晨辉砼业有限公司搅拌站现场缺少警示标识，现场堆放石料覆盖不到位、生产现场环境较差、无抑尘措施。
三、处理决定
（一）对督查中表现较好的检测机构、预拌混凝土企业给予通报表扬（见附件1）；通报表扬的检测机构在国家AAA级检测机构推荐工作中优先考虑；对问题较多的检测机构、预拌混凝土企业进行通报批评（见附件2），在年度各类国家级评价推荐工作中不予考虑。
（二）属地住房城乡建设行政主管部门对存在问题较严重的企业进行行政处罚，并将相关企业列为差别化监管对象（见附件3）。
（三）对督查中存在问题较严重的4家检测机构和7家预拌混凝土企业，列入典型案例予以通报（见附件4）。
（四）将宁夏检测监管平台中问题存在较多问题且经过约谈的2家检测机构（宁夏科先安全检验检测科技有限公司、宁夏基业岩土工程研究有限公司）列为差别化监管对象，各级住房城乡建设行政主管部门要加大检查频次。
四、下一步工作要求
（一）高度重视，切实做好问题整改。针对本次专项检查中发现的问题，各检测机构及预拌混凝土企业要高度重视，制定切实有效措施，抓紧时间整改。各级住房城乡建设行政主管部门要加强跟踪检查，对本次复查问题仍然突出的企业严肃处置，确保企业限期整改到位。
（二）压实责任，规范检验试验行为。各检测机构、预拌混凝土企业要严格落实主体质量责任，检测活动应执行国家、行业有关规范、规程和技术标准，对检测数据进行实时上传，检测报告应真实准确、及时有效。要强化企业内部培训教育工作，杜绝培训教育走形式、走过场，确保试验岗位人员具备相应的试验检测能力。
（三）加强检查，落实监管责任。各级住房城乡建设行政主管部门要加强对辖区检测机构和预拌混凝土企业管理，对检测机构和预拌混凝土企业上传数据进行监控，发现数据和报告不上传、修改数据、现场实体检测报告所附照片不符合要求等违反相关规定的行为，约谈责任人或直接从宁夏检测监管平台暂停相应项目检测。现场检查对主体责任不落实、行为不规范、违法违规出具虚假报告的检测机构和预拌混凝土企业要加大查处力度，同时从宁夏检测监管平台中暂停其相应项目检测。
附件：1.全区检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查通
报表扬企业名单
2.全区检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查通
报批评企业名单
3.全区检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查建
议行政处罚企业名单
4.全区检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查典
型案例
自治区住房和城乡建设厅
2021年7月26日
（此件公开发布）
附件1
全区检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查
通报表扬企业名单
宁夏中致建设工程检测中心（有限公司）
宁夏宏源建科检测有限公司
宁夏百力德建筑工程有限公司砼制品分公司
宁夏四建预拌商品混凝土分公司
宁夏隆德县方圆建材有限公司
宁夏岩峰砼业有限公司
附件2
全区检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查
通报批评企业名单
宁夏金纬建设工程检测检验中心（有限公司）
宁夏宁建科建设工程检测有限公司
银川恒源兴银砼业有限公司
宁夏晨辉砼业有限公司
宁夏众鑫商品混凝土有限公司
宁夏瑞路通建设工程有限公司
宁夏大华砼业有限公司
宁夏裕丰源混凝土搅拌有限责任公司
附件3
全区检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查
建议行政处罚企业名单
宁夏基业岩土工程研究有限公司
宁夏科先安全检验检测科技有限公司
银川润恒混凝土工程有限公司
宁夏宁东嘉辰阳砼业有限公司
固原盛唐建材有限公司
宁夏方众砼业有限公司
宁夏宏通建设工程有限公司
宁夏山之峰混凝土制品有限公司
附件4
全区检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查
典型案例
一、检测机构（4家）
案例一 宁夏基业岩土工程研究有限公司
主要问题：安全管理制度不完善，人员培训制度不完善。RS-JYC静载荷测试仪校准证书过期。编号为DJ025-2021的检测报告检测人员为郑鹏飞，本人未到现场检测(所附图片不是本人)。编号为DJ095-2021、DJ105-2021的检测报告所附图片不符合要求，为无效报告。编号为DJ109-2021、DJ109-2021、DJ106-2021的检测报告所附图片雷同。检测报告审核页没有项目负责人的签字和反馈意见。
案例二 宁夏科先安全检验检测科技有限公司
主要问题：编号为QD220210864的检测报告为不合格报告，未建立不合格台账；编号为NKAJS-FZQ20210230的检测报告在系统中审核与批准人均为同一人；编号为QD220210298的检测报告在系统中无审核和批准人员，但报告已发放；编号为DL20210307的检测报告在系统中审核人员与实际签字人员不一致，该报告仪器编号缺失；编号为QD220210023-QD220210027的检测报告在系统中均未上传影像资料；所有原始记录均未存档影像资料；现场实体检测所附照片不符合要求；防坠器检验依据过期；编号为QD220210298、QD520210130的检测报告原始记录中数据修改未按要求进行修改。
案例三 宁夏金纬建设工程检测检验中心（有限公司）
主要问题：现场实体检测附图不符合要求；回填土压实度检测报告157、162、166无现场实体检测附图；6月15日K-320、321、322三组试块未按72小时留置样品；社保缴费人员不足；无安全管理制度；管材、砖检测室无温湿度控制措施；检定计划无关键量值；仪器设备管理标识不明确；信息修改未按规定程序修改。自查自纠未按要求落实。
案例四 宁夏宁建科建设工程检测有限公司
主要问题：检测机构人员培训工作流于形式，无具体专业培训内容和人员考核资料；无人员岗位授权文件。内审报告中不符合项整改资料不完善；安全制度无受控编号。设备无统一设备卡，合格标识混乱；设备编号不唯一；主体检测设备室管理混乱；未提供设备确认表。检测场所方面：设备号为4-291的温湿仪过期 ；落锤冲击环境不符合要求，无温湿控制措施；混凝土成型室温湿度不符合要求。标准养护室停用，但有配合比报告；防水材料、保温材料无已检样品的留置；水泥留样桶里，样品不密封。编号为NJk-JC-TXT2021-0008的检测报告信息不够完善。编号为20200032的检测合同未与建设单位签订，检测合同无检测方法和质量要求。个别人员和设备信息未及时更新。
二、预拌混凝土企业（7家）
案例一 银川润恒混凝土工程有限公司
主要问题：未取得建筑企业资质证书，已生产混凝土，责令停业整顿。
案例二 宁夏宁东嘉辰阳砼业有限公司
主要问题：质量手册、程序文件未及时修订。砂石检测频次不够，没有当天的随车开盘鉴定资料，水泥进场入口的产品名称不一致，入库“赛马水泥”，生产是“松塔水泥”。试验室设备标识不规范，高温炉摆放不合理，砂、石原始记录设置不规范，结果判定信息不全。无6月10日混凝土出厂检验及出厂合格证等资料。料仓没有封闭，没有降尘喷雾设施。料仓砂、石混堆，无分区。混凝土生产环境较差。
案例三 固原盛唐建材有限公司
主要问题：企业组织机构设置不合理。技术负责人唐建华未到岗履职，中级职称少1人。无安全教育培训计划。混凝土试配间、混凝土力学试验室无温、湿度控制，试验环境不满足要求，试验报告无法溯源。料场未封闭。设备运行记录无样品编号。现场无原材料进场台账。
案例四 宁夏方众砼业有限公司
主要问题：技术人员未缴纳社保，无合同管理；培训、自查不到位；无安全防护装置；无技术负责人及实验室主任任命文件。缺少水泥第三方检测报告。技术交底不完整。配合比试配记录内容不全。料仓无扬尘防治降尘措施。未按属地监管部门下发的整改通知书进行整改。
案例五 宁夏众鑫商品混凝土有限公司
主要问题：中级职称人员不满足要求；无安全教育培训记录、未签订安全生产责任书。外加剂第三方检测与实际使用厂家不符。配合比调整通知单与砂含水记录数据不符。信息数据修改未按规定程序修改。生产现场砂石料无料棚。混凝土试块留置记录与标养室留置试块不符；试块标识缺少信息无法追溯、标养室存在多组无标识试块。未按属地监管部门下发的整改通知书进行整改。
案例六 宁夏宏通建设工程有限公司
主要问题：企业无内审管理评审资料；质量手册中许多标准过期；参加岗位培训的人员数量不符合要求，试验人员培训流于形式；仪器设备、原始记录等相关资料未进行归档管理。技术负责人（闫玉山）长期不到岗履职，且以没有时间对试验数据及时批准为理由，委托实验室主任承担此项工作。出具的试验报告中仍在使用已离岗人员兰艳艳的电子签章。厂区作业人员未佩戴安全帽。力学检测室无加湿装置和温湿度表；编号为KSY2020-141的混凝土渗透仪校准证书无试验用压力测试点；设备检定周期计划表信息不完整，无校准点相关内容。标养室有编号为HT21-0198的混凝土抗渗试块留置，却有已完成试验的原始记录。不能提供原材料第三方检测报告；原材料称量计量偏差超出范围。生产混凝土配合比数据与配合比通知单不一致，其中C35P6的抗渗混凝土未添加膨胀剂。无混凝土出厂检验记录。搅拌站废料集中堆放区未覆盖，不符合扬尘治理防治要求。
案例七 宁夏山之峰混凝土制品有限公司
主要问题：企业质量保证体系不健全，质量负责人未任命，技术负责人马瑞平长期不在岗，且未提供社保证明；现场不能提供培训计划，培训内容不完善；无内审、管理评审资料；资料管理混乱。料仓没有安全警示标志；搅拌楼楼梯没有安全防护栏杆。无设备仪器检定证书确认表。试验室试验管理失控，且试验室人员具备的试验能力严重不足。原材料第三方检测项目不齐全；原材料自检频次不够；粗细砂复配使用没有试验记录。生产混凝土配合比数据与配合比通知单不一致。混凝土出厂检验记录涵盖内容不全，出厂合格证资料不全。搅拌站原材料裸露堆放，且未覆盖，不符合扬尘治理防治要求。
