宁建函〔2024〕26号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各有关单位：
为进一步加强建筑市场管理，持续推进我区实名制管理工作，压实工程参建各方主体责任，促进施工现场关键岗位人员到岗履职，保障建筑工人合法权益，遏制转包、挂靠及违法分包等违法违规行为，推进我区建筑市场高质量发展，自治区住房城乡建设厅通过宁夏建筑工人实名制系统，对全区房屋建筑和市政工程在建项目进行了线上巡查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
截至2023年10月底，实名制系统中全区在建项目637个，有考勤项目631个，占比99%。无考勤项目6个，占比1%。
按市级排名：银川市实名制更新率为83%，排名第一；石嘴山市实名制更新率为81%，排名第二；固原市、中卫市实名制更新率均较低，排名靠后。
按县（区）排名：永宁县、平罗县、苏银产业园、盐池县、西夏区、灵武市实名制更新率均高于85%，排名靠前；沙坡头区、西吉县实名制更新率均低于60%，排名靠后。（见附件1）
二、存在问题
（一）建筑工人实名制考勤有漏洞。部分项目建筑工人实名制管理不严格，未能将进场的建筑工人全员录入实名制系统进行实名制管理；部分项目现场未完全封闭，一些建筑工人从其他出入口进出施工现场；有的项目实名制通道处留有侧门，建筑工人进出场时从侧门进出，未进行实名制考勤。
（二）关键岗位到岗履职不好。部分项目的施工项目部、现场监理部关键岗位人员未按标准配备，人员类别和数量达不到《宁夏回族自治区建筑工程施工现场关键岗位人员配备管理办法》的标准要求；有的项目实名制考勤设备未按要求加装定位模块，部分项目现场管理人员利用手持考勤机在项目外进行实名制考勤；专业承包单位和劳务分包单位的关键岗位人员实名制考勤落实不好。
（三）项目状态更新不及时。经检查发现个别项目长期处于筹备状态，有意规避实名制考勤管理；个别在建项目长期无人员实名制考勤，也未在系统内办理停工或完工手续，影响我区整体的实名制考勤更新率。
（四）不规范考勤行为依然存在。网上巡查中发现，照片替代考勤、擅自调低考勤机分辨率至80%以下，考勤不规范的现象仍然存在。
（五）主管部门日常管理有漏洞。部分地区行业主管部门未对安全员等关键岗位人员进行系统锁定，对系统内的预警项目日常督促不及时，对企业在系统内提交的完工、解锁、项目部备案等申请处理不及时。
三、通报处理项目
（一）对2023年9月至10月，项目经理考勤不达标的绿墅锦园（二期）小区13#18#商住楼等6个项目（见附件2），我厅依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》D1-4-17，按项目分别对9月、10月考勤不达标项目的施工总承包企业，扣除诚信分值100分；依据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》按项目分别对9月、10月考勤不达标的项目经理记3分。
（二）对2023年9月、10月，总监理工程师考勤不达标的崇兴镇综合养老服务中心项目等9个项目（见附件3），我厅依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》E1-3-08按项目分别对9月、10月考勤不达标监理单位扣除诚信分值200分；并按《宁夏建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定（试行）》按项目分别对9月、10月考勤不达标的总监理工程师记3分。
（三）对2023年9月至11月，存在照片替代考勤、异地考勤等不规范考勤行为的银川市西夏区燃气管道及设施更新改造项目一期（一标段）等2个项目的8名关键岗位人员（见附件4），其考勤视为无效考勤。自治区住房城乡建设厅将依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》D1-4-02按项目扣除施工总承包企业诚信分值100分，依据E1-3-08扣除监理单位诚信分值200分，并对考勤不规范的项目经理、项目总监、质量员、安全员、施工员个人记3分。
四、通报表扬项目
为激励建筑业企业守法诚信行为，进一步压实房屋建筑工程各方主体责任，保护建筑工人合法权益，促进关键岗位人员到岗履职，对以下3种情形进行通报表扬，并予以信用加分奖励。《关于2023年全区建筑工程实名制第二次线上巡查情况的通报》（宁建函＜2023＞947号）已通报表彰过的项目，本次通报不再进行重复表彰。
（一）拟对项目经理考勤较好的桃李江南二期等112个项目（见附件5），按项目对施工总承包企业予以信用奖励。
奖励标准：2023年开工以来至11月底，项目经理有5个月的考勤均不低于18天，且未发生过质量安全事故。
（二）拟对总监理工程师考勤较好的宁夏医科大学总医院停车楼等58个项目（见附件6），按项目对监理单位予以信用奖励。
奖励标准：2023年开工以来至11月底，项目总监有5个月的考勤均不低于18天，且未发生过质量安全事故。
（三）拟对建筑工人考勤较好的泰云庭住宅项目等54个项目（见附件7），按项目对施工总承包企业予以信用奖励。具体标准如下：
1.截至2023年10月31日，房屋建筑项目有考勤的建筑工人不低于70人，考勤率不低于70%，且未发生过质量安全事故。
2.截至2023年10月31日，市政工程项目有考勤的建筑工人不低于40人，考勤率不低于70%，且未发生过质量安全事故。
附件：1.各市县实名制项目更新率汇总表
2.项目经理考勤不达标项目清单
3.总监理工程师不达标项目清单
4.关键岗位人员考勤不规范项目清单
5.项目经理考勤较好的项目清单
6.总监理工程师考勤较好的项目清单
7.建筑工人考勤较好的项目清单
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2024年1月15日
（此件公开发布）
