宁建（建）发〔2024〕55号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各相关单位：
根据《关于开展2024年全区房屋市政工程安全生产治本攻坚行动暨春季开复工专项检查的通知》要求，自治区住房和城乡建设厅于4月22日至25日开展了2024年全区房屋市政工程安全生产治本攻坚行动暨春季开复工专项检查，现将有关情况公告如下：
一、基本情况
全区807个房屋市政工程项目随机抽查了27个，下达执法建议书11份、停工通知书2份、企业违法违规行为扣分通知书19份、人员违法违规行为记分通知书12份、隐患反馈通知书27份。同时，抽测147组建筑材料和33组安全防护用品，经银川市建设工程综合检测站（有限公司）、泾源县建设工程质量检测有限公司抽检样品均合格。
二、发现问题
从检查的总体情况看，受检项目质量安全管理工作总体可控，但也存在一些问题。
（一）企业主体责任落实方面。石嘴山宁夏卫生健康职业学院2号宿舍楼建设项目，建设单位未建立项目管理机构。惠农区水岸雅园二期建设项目，未落实样板示范、主体结构分户验收、隐蔽工程举牌验收等制度。中交（中卫）云数据中心项目（一期）项目，建设单位原设计有重大修改变动，建设单位未完成重大变更后的施工图设计审查，现场无施工蓝图；起重机械安装单位未按照说明书要求进行起重设备安装（起重臂拉杆及平衡重），安装完成后未进行自检验收，未进行（安装）施工技术交底。
（二）质量管控方面。石嘴山市玖裕台三期项目，23#楼一层门厅构造柱夹渣，砌体个别灰缝不饱满，粘接不牢固。惠农区水岸雅园二期建设项目，6#楼混凝土柱多处形状偏差严重；二次结构砌筑砂浆饱满度不合格，存在多处通缝，墙面平整度差。宁东国家能源集团宁夏煤业有限责任公司宁东中心区槐树庄新建员工公寓楼项目，地下室防水卷材顶部未采取防脱落措施；4层构造柱钢筋偏位严重。宁东苏利宁夏新材料科技有限公司丙硫菌唑和霜霉威盐酸盐项目，现场未留置同条件混凝土试块。银栖数科苏银数字产业化集聚区建设项目，方管下料未使用切割机，现场使用电焊切割，钢梁连接处锈蚀，局部防腐涂料破损脱落，钢柱焊缝局部存在气孔、焊缝不饱满、焊角高度不足，门厅处方管焊缝防腐涂刷不均匀，钢结构隐蔽验收资料不全。宁夏师范学院13号学生公寓楼项目，建设单位未在设计文件中出具防渗漏和防裂缝设计专篇，施工单位未编制防裂缝和渗漏质量常见问题专项方案。玺悦台住宅小区建设项目，8#楼9层部分剪力墙体修补感官质量差，色差大；墙体模板拼缝普遍没打磨，错台多；外墙螺栓眼封堵不密实，防水涂料涂刷不到位。部分砌体排砖模数不符，与后植拉结筋位置偏差大。国能六盘山电厂扩建项目，地基验槽记录相关人员没有签字；技术交底不完善，被交底人员严重缺失；现场个别二层柱子有漏浆现象。项目现场无标样室，同条件试块不在结构成型件部位放置；施工单位对隐蔽工程验收未留有举牌验收的影像资料；试件送检无送检台账。彭阳县县城防洪排涝二标段，土方分层回填无举牌验收影像资料，y26(w27)管k1+025管道底部三七灰土回填不达标。中卫梭梭酒店建设项目，未编制施工组织设计，现场无防水材料见证取样报告，无地基验槽、基础验收记录。
（三）安全管理方面。石嘴山宁夏卫生健康职业学院2号宿舍楼建设项目，现场脚手架与满堂支撑架相连，脚手架搭设进度落后于作业面。惠农区水岸雅园二期建设项目，回转与标准节连接螺栓松动。惠农区2023排水设施建设项目二标段，两个三级配电箱存在保护接地和工作接地未连接的情况。宁东国家能源集团宁夏煤业有限责任公司宁东中心区槐树庄新建员工公寓楼项目，地下室积水井无安全警示标识。贺兰县花语墅里（一期）项目，对施工现场安全管理重视程度不够，存在塔吊小车变幅后限位失效、塔吊回转限位失效等重大事故隐患和花篮脚手架搭设不规范、临边防护大量缺失、卸料平台下未做安全防护等安全隐患问题。宁夏师范学院13号学生公寓楼项目，一级配电柜周围安全操作空间不足，左侧未达到1米；基坑支护及开挖方案仅对作业人员交底，未见项目对施工管理人员交底记录。玺悦台住宅小区建设项目，悬挑架体上堆放易燃材料未清理，作业层脚手架堆放大量材料，开口处堆放零星材料存在坠落风险；电梯井架体方案与外架合并编制，未编制专项方案，电梯井架体立杆接头在同步内；脚手架开口处无连墙件，未搭设之字形斜撑，端头未封闭；作业面临边防护高度不足1.2米，作业面楼梯间防护局部缺失，作业面临边防护局部缺失。彭阳县县城防洪排涝二标段，现场沟槽开挖未按方案施工（超过3米）基坑上口无临边防护及警戒措施；现场用电违规使用插排；现场井口防护随意，未达定型化、标准化；现场作业人员安全帽不合格，佩戴仅有遮阳功能的安全帽。中卫市第七中学教学楼扩建项目，施工现场塔式起重机标准节螺栓松动，力矩限位器和回转限位器失效，操作手柄防误操作按钮失效。
（四）消防安全管理方面。宁东苏利宁夏新材料科技有限公司丙硫菌唑和霜霉威盐酸盐项目，抽查的一处灭火器处于有效期失效状态。银栖数科苏银数字产业化集聚区建设项目，施工现场未设置临时消防给水系统，高空动火未在作业车内布置消防器材。玺悦台住宅小区建设项目，现场消防器材无巡视记录。国能六盘山电厂扩建项目，施工现场未设置消防水系统。沙坡头区兴仁镇污水处理厂建设项目，现场易燃材料堆放区消防器材配备不到位。
（五）扬尘治理及集中用餐食品安全管控方面。宁东苏利宁夏新材料科技有限公司丙硫菌唑和霜霉威盐酸盐项目，食堂使用煤气罐明火做饭，用火距离与板房过近，且未进行安全防护。宁夏师范学院13号学生公寓楼项目，施工现场扬尘治理未按编制方案执行。国能六盘山电厂扩建项目、彭阳县县城防洪排涝二标段，现场扬尘监测系统未安装，与属地未进行联网，扬尘治理公示牌缺失；现场出入口车辆冲洗设备未安装，现场裸露土方未覆盖，扬尘治理措施未落实。
（六）建筑市场管理方面。惠农区水岸雅园二期建设项目，建设单位未提供工程款支付担保。宁东国家能源集团宁夏煤业有限责任公司宁东中心区槐树庄新建员工公寓楼项目，专业承包单位未按规定在实名制系统录入关键岗位人员。宁东苏利宁夏新材料科技有限公司丙硫菌唑和霜霉威盐酸盐项目，涉嫌未批先建。银栖数科苏银数字产业化集聚区建设项目，门禁人脸识别系统无法使用，分包单位个别人员社保缴纳单位和安全生产管理人员考核合格证书载明的单位非分包单位本身。宁夏师范学院13号学生公寓楼项目，建设单位实名制管理制度执行不到位，建设单位现场管理人员未在系统中录入打卡；实名制通道未按《智慧工地建设技术标准》建设，缺少展示设备；建设单位对国家招投标政策执行不到位，发包行为不规范；招标文件中，对区内外施工总承包企业项目建造师设定不同条件，要求本地企业投标人具备二级及以上建造师资格，外地企业投标人具备一级建造师资格，施工总承包、监理单位对专业承包单位人员资格报审管理职责履行不到位；地基基础专业分包合同约定项目负责人彭全成（无建造师证）实际负责人为金春景。玺悦台住宅小区建设项目，监理单位总监理工程师杨萍及专业监理工程师社保和工资关系不在该公司，总监理工程师涉嫌挂证。施工单位关键岗位人员变更不符合变更条件，变更单中变更理由为人员已离职，但现场核查该人员社保和工资关系仍然在该公司，存在骗取变更情况；建设单位将防水工程直接发包，存在肢解发包等违法发包行为。国能六盘山电厂扩建项目，建设单位未向施工单位提供工程款支付担保；建设单位在招标文件中设置投标人必须具备建筑施工总承包一级及以上资质，实际项目为建筑面积3600平米，投资1462万元，框架结构办公用房，施工总承包三级资质即可满足要求，属于以不合理招标条件限制潜在投标人或投标人的行为，涉嫌违法发包；实名制通道未按照标准进行建设，缺少展示单元；建设单位违规收取10%履约保证金，违反《自治区持续优化营商环境更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设若干措施》（宁职能办〔2021〕1号文件）第20条规定的“履约保证金不得超过中标合同金额的2%之规定。”彭阳县县城防洪排涝二标段，经现场核查施工单位派驻现场的技术负责人、质量负责人，施工员社保不在公司，现场提交的上述人员社保存在伪造行为。中交（中卫）云数据中心项目（一期），项目现场未建立农民工实名制网上管理；监理单位涉嫌转让工程监理业务。
三、工作要求
（一）从严整改各类问题。属地住房城乡建设主管部门对检查组下发的行政执法建议书，要认真组织调查，依法依规进行查处；对下发的停工整改通知书，要督促相关企业消除隐患；对重大事故隐患，要严格按照法律法规要求进行挂牌督办整改，并将所有情况上报自治区住房城乡建设厅。对抽查中给予企业诚信扣分和人员计分处理的，由自治区住房城乡建设厅按有关规定录入诚信体系信息管理平台。
（二）推动重点工作落实。各地要积极总结房屋市政工程安全生产治理行动经验做法，巩固提升治理行动工作成效，围绕房屋市政工程安全生产治理行动五大任务，聚焦重点排查整治隐患，严厉打击违法违规行为，提升安全治理能力。同时，积极推动企业全员安全生产责任制和危险作业监护人制度落地生根，坚决稳控安全生产形势，切实保障人民生命财产安全。
（三）严格值班值守。各地要切实提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感、“睁眼睡觉”的警觉性抓细抓严抓实监管工作，牢牢守住安全生产底线，确保行业领域安全生产形势稳定。要进一步强化值班工作纪律、规范值班工作流程，从严落实应急值守、事故信息报送等制度，加强节日期间、重要节点、夜间周末的值班值守工作，切实提高突发事件应急处置能力。
附件：1.下发执法建议书名单
2.企业诚信体系扣分名单
3.关键岗位人员记分名单
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2024年11月12日
（此件公开发布）
