自治区住房和城乡建设厅关于做好第四季度全区建筑施工质量安全监管和疫情防控工作的通知

宁建（建）发〔2020〕55号

各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会规划建设土地局,各有关单位：

当前，我区即将进入冬季施工时期，气温骤降，大风、雨雪、冰冻天气时有发生，基坑沟槽、脚手架、起重机械、有限空间和高处作业及疫情防控等施工安全风险加大。各地要深刻吸取山西太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司“10.1”火灾事故和吉林松原扶余市“10.4”重大道路交通事故教训，切实加强建设领域冬季施工质量安全管理，加大风险管控、隐患整治和疫情防控力度，确保冬季施工工程质量和安全形势稳定。现就做好第四季度全区建筑施工监管和疫情防控工作有关事项通知如下：

一、总体目标

加强全区在建的房屋建筑及市政工程冬季施工管理，严格冬季施工质量安全和疫情防护条件，杜绝抢赶工期、忽视工程质量安全现象，扎实做好冬季建筑工地扬尘管控，有效防范、遏制建筑安全事故发生，确保建筑工地疫情防控形势稳定。

二、工作内容和重点

属地建设行政主管部门应督促各企业立即开展冬季施工安全专项检查，检查重点如下：

（一）冬季施工质量安全管理、扬尘治理情况。包括文件通知传达、培训教育、检查、整改、通报等落实企业主体责任情况。

（二）冬季施工工程的三方责任主体履职企业主体责任情况。包括是否开展自查自纠，是否编制、审核冬季施工方案，是否按照方案进行冬季施工等，以及冬施工程专项施工方案是否经属地主管部门备案等情况。

（三）冬季施工质量管理情况。包括有无合理的质量控制措施，湿作业、防水、焊接等作业，防冻、测温等质量控制措施是否合格等情况。

（四）冬季施工安全管理情况。重点检查对危险性较大分部分项工程的安全管理等工作。包括深基坑、深沟槽、地下工程，有限空间作业、模板支撑体系等危大工程管理情况；起重机械特别是人货两用电梯检查情况；脚手架和高处作业防护情况；采暖设施配备及防火、防中毒、危化管理措施等情况。没有冬施的，是否做好现场维护和安全管理。

（五）检查建筑市场行为是否规范，关键岗位人员是否到岗履职，有无违法发包、转包，违法分包、挂靠等行为。

（六）检查建筑工地扬尘治理情况。

（七）检查农民工实名制管理情况、建筑工人工资发放情况。

（八）检查冬季施工建筑工地疫情防控情况，是否按照住房和城乡建设部办公厅《关于印发房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南的通知》落实各项措施，防控体系，人员、现场、应急管理是否严格落实。

三、有关要求

（一）提高思想认识。第四季度是建筑行业事故易发、高发时期，全区各级建设行政主管部门和各参建单位要高度重视建筑领域安全生产工作，逐级落实管理责任，扎实开展企业自查和属地检查。根据自治区生态环境保护领导小组办公室《2020-2021年全区冬春季大气污染综合治理攻坚行动方案》（宁生态环保办〔2020〕17号）有关规定，2020年11月15日至2021年3月15日期间，按照冬期相关规定进行质量安全管控，停止各类土石方作业和房屋拆迁施工（自治区重点项目除外）。

（二）严格属地管控。计划进行冬季施工的工程，应提前编制冬施方案，做好冬施培训教育、质量措施、安全保障、疫情防控等工作，并履行报备手续。在建设、监理单位审核同意的基础上，报工程所在地建设行政主管部门备查。自本通知下发之日起，各属地建设行政主管部门应督促各建筑企业、监理、建设单位严格按照要求开展自查自纠，不符合扬尘治理、疫情防控和冬施质量安全要求的，立即停止施工。

（三）强化执法检查。各地建设行政主管部门要对辖区企业、项目部冬季施工自查自纠开展情况进行监督和执法检查。对不具备冬季施工条件仍强行冬施的三方责任主体，依法进行行政处罚、记入不良行为记录和下发通报。11月10日前汇总上报2020年全区建筑领域冬季施工情况报表，12月15日前汇总上报2020年冬季施工质量安全专项检查汇总表及检查总结通报。

联系电话：0951-5179529，电子邮箱：474562090@qq.com

附件：1.2020年全区建筑领域冬季施工项目汇总表

2.2020年冬季施工质量安全专项检查汇总表

                 宁夏回族自治区住房和城乡建设厅                                    2020年10月27日

（此件公开发布）

附件1

2020年全区建筑领域冬季施工项目汇总表

填报单位（盖章）： 日期：

填报人： 负责人：

附件2

冬季施工质量安全专项检查汇总报表

填报地区： （盖章）日期：

填报人： 主管负责人：