宁应急指办发〔2022〕21号
五市、宁东管委会应急管理指挥部，自治区应急管理指挥部成员单位:
据气象部门预测，今年冬季(2022年12月-2023年2月)我区气温偏低，降水偏多。全区各地平均气温较常年同期偏低0.5~ 1.0%C，冬季气温阶段性变化特征明显，后冬(2023年1- 2月)出现阶段性低温的可能性大。请各地和各有关部门、单位深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，全面落实自治区党委和政府部署要求，扎实做好今冬明春低温雨雪冰冻灾害防范应对工作,全力保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
一、提高思想认识，强化责任落实。各地和各有关部门、单位要牢固树立大安全大应急理念,针对大范围低温雨雪冰冻灾害涉及行业部门多、次生衍生灾害链长、对经济社会影响大等特点，周密部署防范应对措施，切实提高防范化解重大安全风险的能力。要进一步压实防范应对各环节责任,强化风险意识和底线思维，全力做好趋势研判、风险评估、指挥调度、抢险救援、救灾救助等各项工作。要严格落实应急值班和领导带班制度,加强值守和备勤，密切关注天气及险情灾情发展变化,及时处置低温雨雪冰冻相关突发事件。严格落实险情灾情信息报送要求，提高及时性、准确性，确保重大险情灾情第一时间上报。
二、加强会商研判，做好应急准备。各地和各有关部门、单位要密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势,加强气象、交通运输、能源等部门联合滚动会商研判,及时向党委政府提出防范应对工作建议。要建立健全信息共享机制，及时掌握重要交通干线、枢纽以及骨干电网、油气管网、供水线路保畅保通工作信息，督促相关部门和单位落实保障应对措施。要加强与涉灾部门的工作联系和机制衔接，细化落实灾害防范应对各项工作任务。要进一步梳理掌握本区域各类应急救援力量情况，加强与工业和信息化、交通运输、能源等部门专业抢险救援力量对接，根据灾害风险提前预置力量物资，加强融雪剂、棉衣棉被等救灾物资储备，做好除冰、扫雪等装备准备，确保能够第一时间组织救援救灾和险情处置。要积极开展防灾减灾救灾宣传教育，提高公众防范低温雨雪冰冻灾害意识和自救互救能力。
三、积极组织应对，全力救灾救助。各地和各有关部门、单位要坚持安全第一，预防为主，加强部门协作，积极开展灾害风险隐患排查,做好安全评估和风险防控，扎实推动整改工作开展。要进一步完善应急预案，坚持关口前移，强化预警与应急响应衔接，针对可能发生的大范围断路、断电、断水、断气、断通信等极端情况细化具体应对措施，并通过组织开展应急演练，不断提升预案实用性和可操作性。要坚持以人为本，发生低温雨雪冰冻灾害时，把保民生、保交通、保供电等作为主要任务，及时组织交通运输、能源等相关部门，科学实施救援，落实保供措施，全力做好应急处置，最大程度减少灾害对人民群众生产生活造成的影响。要密切关注灾情发展，统筹考虑疫情形势，视情启动救灾应急预案，及时调拨救灾款物，有力有序开展救灾救助工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全温暖住所、有病得到及时医治。
四、明确部门职责,抓实防御措施。各地和各有关部门、单位要严格按照职责要求做好灾害防范应对工作。能源保供相关部门要加强设施、设备检查，及时排查安全隐患，排除故障，确保水、电、暖、气等供应。公安和交通运输部门要做好危险路段交通管制、疏导，维护交通秩序，保障交通干线畅通。住房和城乡建设部门要做好防风工作，加强临时建筑、高层建筑保温层及户外广告牌等公共设施的管理及加固工作，杜绝安全隐患，适时停止户外、高空及水上作业。水利部门要做好黄河防凌和水库、蓄水池、农村人饮供水线路等水利工程巡查防守和维护，保障黄河河道岸线和水库坝体、蓄水池主体建筑及供水线路安全运行。农业农村部门要指导农户提前做好设施温棚等防风、加固工作，减少损失。林草部门要做好森林草原火险巡查工作，消除隐患，最大程度降低风险。文化和旅游部门要提前部署,根据最新天气变化情况及预报预警信息，做好防范应对，提醒游客注意安全，确保游客生命财产安全。卫生健康部门要做好防疫设施、物资的雨雪大风防范措施，合理安排大规模户外核酸检测等活动，提醒防疫人员添衣保暖。气象部门要加强监测预报预警,强化灾害性天气和高影响天气预警信息发布。应急管理部门要督促指导行业主管部门加强安全生产的隐患排查和风险管理工作。其他有关单位要根据职责和部门专项预案，提前安排部署，做好今冬明春雨雪冰冻灾害天气的防范应对工作。请各地和各有关部门、单位分别于2022年12月25日前、2023年2月25日前将相关工作开展情况报送至自治区应急管理指挥部办公室。
自治区应急管理部指挥办公室
2022年11月12日
