王宁委员：
您提出的关于打造实现“宜居”住宅小区的提案收悉。您对打造实现“宜居”住宅小区中的电动车充电设备安装、供热系统设计不合理、推进老旧小区改造与智慧社区建设等重点、难点问题进行了客观分析，并提出了相应的建议，对我们的工作有很好的借鉴和参考价值。现就有关问题答复如下：
一、关于小区电动车充电设备安装问题
2016年11月，自治区人民政府办公厅下发《宁夏回族自治区电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》，其中对充电设施的规划管理、建设管理、运营管理、政策支持、职责分工等内容进行了规范。目前，全区既有、新建住宅小区内电动车充电设备安装按照该办法进行。
2018年，银川市委、市政府全力推动消防责任落实、强化火灾隐患整治，落实电动自行车综合治理，不断清理违规停放自行车，先后在494个居住小区的自行车棚安装充电桩4564头。2019年，银川市继续推行住宅小区内电动自行车充电设备安装及规范停放，各住宅小区物业服务企业根据小区现状，联系相关企业安装电动自行车充电设备，为小区居民提供便捷、安全的生活环境。
二、关于小区供热系统设计不合理、施工不规范、监管缺失问题
目前，银川市供热管理部门已申请修订《银川市城市供热条例》，在修订过程中将进一步完善供热设施设计、施工方面要求，特别是对供热设施管理措施进行细化，争取将供热单位参与开发项目验收等措施列入其中。同时，坚持集思广益，广泛征求相关专家、部门和社会各界的意见，并邀请提案委员参与，共同完善和修订《银川市城市供热条例》。
在供热节能方面，2011年起，自治区住房城乡建设厅即在全区实施既有居住建筑供热计量及节能改造，并对热计量收费开展了测算。银川市在新建小区全面推行热计量温控措施，同时实施老旧小区供热设施改造过程中，逐步在既有建筑中推行热计量收费和流量温度控制，达到节能降耗的目标。
三、关于逐步改造老旧小区问题
自治区党委、政府一直高度重视老旧住宅小区综合整治改造工作。2014—2017年，共完成老旧住宅小区综合整治改造2600万平方米，惠及居民1000个小区26万户住户，人民群众的幸福感和获得感显著增强。2019年，根据自治区党委、政府有关部署和住房城乡建设部等部委工作要求，我厅组织各地对2000年以前建成、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区进行了调查摸底。全区共梳理上报2000年以前建成的老旧小区1484个，涉及楼栋8208个、建筑面积2100万平方米，涉及居民24.9万户，纳入2019年改造计划任务的有150个小区、792个楼栋、207万平方米，涉及居民2.82万户。其中，贺兰县共摸排上报老旧小区41个、楼栋105个、建筑面积30.69万平方米，涉及居民3862户，申请纳入2019年改造计划的有2个小区、7个楼栋、2.88万平方米，涉及居民391户，主要对小区内道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明及围墙等基础设施进行改造。
在改造过程中，督导各市县结合当地实际，因地制宜确定改造内容。将老旧小区改造内容分为保基本配套设施、提升类基础设施、完善公共服务类设施三类，从保基本开始，根据需要逐步提升和完善。对保基本配套设施，重点对老旧小区里和居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善等，包括加装电梯、垃圾分类设施的配套、供暖设施的修缮等，保证居民的基本生活。在此基础上，鼓励在改造中建设一些提升类基础设施，包括公共活动场地，有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房等。在做好以上工作的基础上，考虑进一步改善居住条件，完善基本公共服务和基本公共环境，包括完善社区的养老、抚幼、医疗、家政、快递、便利店等设施，同时对零散式的小区，可拆除围墙，打通隔断，统一规划，整体改造，提升基础设施配套的效率，提升改造的效果。
为切实推动此项工作的开展，自治区财政在本级部门预算中每年安排3000多万元，对老旧小区综合整治好的市、县（区）实行以奖代补。按照“鼓励早改、多改，多完成多奖励，少完成少奖励”的原则，支持全区1999年12月以前建设的小区内道路、绿化停车场地和水、电、气、照明等基础设施受损严重，未实行封闭式管理、未执行建筑节能的小区实施给排水设施、供热管网、节能保温、安防监控、小区绿化、道路、照明、出入口、停车场地、环境卫生等改造。今年上半年，我厅积极争取2019年中央预算内资金17668万元，用于支持老旧小区配套基础设施建设，目前资金已足额拨付各地。
四、关于智慧社区建设问题
智慧社区是银川智慧城市建设的重要组成部分，是一项惠民工程。近年来，银川市在社区原有工作的基础上，根据实际情况，统筹规划、配套建设了智慧政务便民服务终端、人脸识别门禁、智能快递柜、生鲜冷链柜、社区LED显示大屏、智能垃圾桶、高清监控设备、环境监测设备、智能健康自检设备入户等轻量级硬件设施及软件应用。为进一步提高便民利民惠民水平，以数据整合为核心，实现“一个APP畅想城市服务”的目标，银川市正着手打造集政务服务、公共服务、社会服务、民生服务、商业服务于一体，更加智能便捷的城市门户“i银川”APP。该平台建成后，将有效推进政务信息系统整合共享，切实解决“网络条块分割、应用各自为政、数据信息孤岛”等问题，为市民提供智能化、便捷化、高效化服务。
下一步，我厅将积极督导各市县加快小区电动车充电设备安装，推进《银川市城市供热条例》修订，全力推进老旧小区改造工作，进一步优化智慧小区服务内容，持续提升社区服务水平，积极推进宜居小区建设，不断完善设施，为市民打造宜居生活环境继续努力。
最后，再次感谢您提出的宝贵意见和建议，希望今后继续关心和支持住房和城乡建设工作。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2019年8月22日
联系单位及电话：住房城乡建设厅城市建设 0951—5025593
