〔A〕
〔公开〕
宁建函〔2020〕160号
潘瑜委员：
您关于加大城市停车位增设力度、实行停车时间分级管理的提案收悉，现答复如下：
近年来，自治区政府高度重视城市停车设施建设，推动各地认真贯彻落实《自治区党委 人民政府关于加强城市规划建设管理的实施意见》，不断完善措施，下大力气解决居民出行难、停车难问题。您提出的加大城市停车位增设力度、实行停车时间分级管理的建议，对进一步提高城市停车场管理具有较强的针对性。今年以来，我们深入调研论证，强化统筹协调，认真落实建议，主要开展了以下工作：
一、强化停车设施规划管控。认真贯彻落实《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）、《住房城乡建设部 国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》（建城〔2016〕193号）等文件要求，积极推进城市停车设施规划编制工作。各市县自然资源部门、公安、交通等部门严格执行《城市停车规划规范》 （GB/T51149-2016）、《城市停车设施规划导则》，依据城市总体规划、城市综合交通体系规划，在摸清本地停车矛盾现状、科学预测停车需求的基础上，加快编制或调整完善城市停车设施专项规划，并将相关内容纳入控制性详细规划。此外，自治区住建部门将停车场作为城镇老旧小区改造重点内容，鼓励对现有小区、公共停车场进行立体车库改造，进一步增加停车泊位供给渠道。各地公安交管部门会同城管、交通等部门，通过开展“智慧交通”建设、公安交通集成指挥平台建设和推广应用等工作，挖掘现有道路潜力，优化交通组织管理，科学布划临时停车泊位。
二、加大停车场地建设力度。各地切实发挥政府主导作用，不断完善相关政策，鼓励社会资本参与停车场地建设和经营，逐步形成政府主导、社会参与、市场化运作的多元建设模式。2020年，自治区政府将停车设施建设纳入民生实事内容，多渠道增加城市停车设施，切实缓解居民停车难问题。自治区争取中央补助资金支持各地累计改造老旧小区396个，停车场地应改尽改，惠及居民80440户。各市县计划投资139021万元，新建改建一批停车场地，预计年内新增固定和临时停车泊位超过10万个；各地累计投资59737万元建设静态交通管理系统，完成200多处停车场设备改造以及数据对接工作。其中，银川市在繁华地段“见缝插针”，建设特色小微停车场（楼），合理利用“东热西送”工程实施后关闭的供热站（锅炉房）用地、拆除违章建筑、整治非法占用土地等建设公共停车场，同时在政府储备的暂时闲置土地建设临时停车场103处，并在西夏万达东侧、贺兰山体育场东侧、兴庆区原一幼、原区体校、长城路怡居雅苑旁等5处国有闲置土地的实地勘察，拟建设临时小微停车场，进一步缓解市民停车难问题，方便周边群众停车。
三、探索城区差别化停车收费政策。充分发挥价格杠杆作用，鼓励各地实行有利于促进停车设施建设、有利于缓解城市交通拥堵、有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用的停车收费政策，进一步促进停车设施建设，提高停车资源配置效率。2020年，银川市将商业场所配套停车场、社会公共停车场、医院停车场、路侧停车场划分为A、B、C三类，积极落实差别化收费政策。同时，依据繁华路段高于非繁华路段、地上高于地下的原则，降低新华商圈等商业场所及地下停车场收费标准，合理引导车辆进入地下停车场停放。对社会公共停车场停放时段进行细化，分为2小时以内、2至4小时、4小时以上三个计费时段，采取计时累计收费方式，满足群众临时停放和长期停放各类需求，提高公共停车场车位使用效率。其他市县针对不同地段、不同时段、不同性质停车场，积极完善分区域、分时段、差别化收费的价格调控机制，逐步形成市场决定价格的停车服务收费机制。
四、加快建设城市静态交通管理系统。各地在分析梳理各类城市停车设施分布和使用情况基础上，积极探索建立城市停车泊位信息数据库和停车服务、管理信息系统，打造静态交通管理样板街，提升停车设施管理标准化、信息化、精细化水平。自治区公安交管部门加快建设全区公安交通集中指挥平台，五个地级市现已建成静态交通管理系统，利用其定位导航技术引导分流群众车辆，实现停车智能化、规范化，有效减少因盲目寻找停车场长时间占用道路等现象，切实提高道路通行率、停车场利用率，极大缓解了停车难、停车乱问题，大大缓解了主次干道交通拥堵问题。银川市静态交通管理系统现已接入105个经营性停车场，预计今年可再新增接入100个停车场。
下一步，我厅将充分吸收借鉴您的意见建议，会同公安、交通等部门进一步加大工作力度，加快推进停车设施建设步伐，积极探索停车分级管理机制，建立健全停车管理规章制度，强化停车场行业监管，切实解决停车难、停车乱的问题，进一步改善城市交通状况和管理秩序。
感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持！
自治区住房和城乡建设厅
2020年8月11日
联系单位及电话：住房城乡建设厅城建处 0951-5025593
抄送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室
