一、基本情况
办好人大建议和政协提案是政府部门一项严肃的政治任务和重要的法定职责，我厅历来高度重视，认真做好人大建议、政协提案办理工作，把办理工作作为转变工作作风、推进行业发展的重要抓手，围绕“让提案者满意，让百姓得实惠”的目标，积极探索办理工作新思路，努力在解决问题上下功夫，在提高满意率上求突破，全力提案办理质量，取得良好效果。
今年，自治区政府办公厅下达我厅自治区人大建议、政协提案89件（主办45件、协办40件、来信4件），其中人大建议31件（主办17件、协办14件）、政协提案58件（主办28件、协办26件、来信4件），其中列入自治区重点建议1件、重点提案2件。内容主要包括特色小镇建设、美丽乡村、农村污水垃圾治理、解决停车难、垃圾分类、棚户区改造、物业管理、城市管理等各个方面。建议提案范围广、内容涉及丰富，和我厅年度重点工作基本契合，具有较强的针对性、前瞻性和可操作性。按照自治区人民政府的有关规定，我们均按时限完成了提案办理工作，完成的45件主办件中，A类建议提案43件，B类提案2件，其中重点提案办理均制定了办理方案。在提案办理过程中，多次和提案人沟通联系、取得支持，提案按时办结率、政协委员满意率均达到100%。
二、主要做法
（一）加强组织领导，层层压实责任。我厅高度重视建议提案办理工作，把建议提案办理纳入重要议事日程。一是专门成立办理工作领导小组，建立厅长负总责，主管厅长直接抓，办公室协调督办，业务处室、厅属单位具体承办的工作机制，织密办理组织网络。二是专题研究部署，年初，厅分管领导组织召开建议提案交办会；年中，厅主要负责人主持召开厅党组会，专门研究重点建议提案办理任务分工，对建议提案办理提出具体要求。三是严格落实“四定四包”制度，即“定承办人员、定办理任务、定标准要求、定完成时限，包调查研究、包征求意见、包办理质量、包代表和提案人满意”，对当年建议提案认真进行梳理，根据建议提案内容和要求，结合机关各处室、厅属各单位工作实际和职能职责，明确办理时限和要求，细化任务分工，落实到具体责任处室和责任人，确保“事事有人管、件件有回音”。
（二）健全完善机制，夯实基础保障。把办理工作作为树立部门形象的重要举措，从理顺内部办理流程、提高办理质量、打造高效办理平台出发，进一步健全完善建议提案办理工作机制，使办理工作迈上了规范化、制度化轨道。制定出台《自治区十二届人大二次会议代表建议和自治区政协十一届二次会议提案办理工作实施方案》《关于进一步做好2019年度重点建议提案办理工作的通知》等系列制度文件，研究制定建议提案办理工作台账，完成一件、销号一件，完善制度约束，健全了建议提案办理的全流程管理。承办处室、单位按照规定的时限要求、格式和质量标准，预留一定时间用于正式行文回复和办理重要建议提案，办理复文均按照具体负责人拟稿、处室负责人把关、办公室审核、分管领导审签程序进行办理，部分建议提案由主要领导审核签发，复文严格把好“政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关”，确保行文规范、按时办复。
（三）突出工作重点，提升办理实效。坚持提案办理与中心工作、重点工作紧密结合，做到同安排、同部署、同考核。把政协委员关注、人民群众关切、社会反映集中、事关经济社会发展大局的提案列入重点办理范围。比如，针对政协委员关注的特色小镇相关事宜，依据既定规划，坚持项目带动，指导地方制定12个特色小（城）镇三年培育建设方案，建立特色小（城）镇联席会议，协调自治区团委招募志愿服务大学生，经专门培训派驻到各特色小（城）镇，修订完善特色小（城）镇考核评价指标体系，制定特色小（城）镇创建管理办法、日常管理制度等，形成“一镇一特、一镇一业”的鲜明发展格局。目前，镇北堡镇、闽宁镇等5个自治区级首批特色小（城）镇及利通区金银滩镇、兴庆区掌政镇共7个小城镇入选国家第一批和第二批特色小（城）镇；12个国家级和自治区级特色小（城）镇自治区财政累计专项奖补资金5亿元，整合和拉动社会投资近100亿元，开工建设各类项目348个，聚集辐射带动能力显著提升，成为推进新型城镇化、实施乡村振兴战略的新引擎。针对针对社会各界关注的农村生活垃圾分类治理事宜，在今年实施的12个特色步城镇、20个美丽小城镇、100个美丽村庄建设中，优先安排垃圾治理项目，全面改善农村人居环境。目前，共清理农村生活垃圾、沟渠道边积存垃圾和村庄巷道柴草杂物近100万吨。整治销号各类非正规垃圾堆放点822个。全区各市、县（区）已投入垃圾治理设施设备配建和日常运维经费达5.2亿多元，新招聘保洁员和清运车辆司机1900多人，有效推动垃圾专业化治理、市场化运营、产业化发展。针对政协委员关注，高度契合我厅业务工作的老旧小区居民楼加装电梯工作，积极对接联系政协委员，取得支持。为做好该项工作，我们按照实事求是、先易后难的原则，在银川市兴庆区、金凤区优先选择部分房屋结构符合要求、居民意见相对一致、配套设施相对完善的成熟小区先行开展试点，探索总结我区既有住宅加装电梯经验，目前试点工作已取得了一定成效。截至目前，银川市政兴苑小区19号楼一、二、三单元，蓝山名邸小区16号楼一、二单元，牡丹园小区10号楼二单元等30个小区、127个单元（兴庆区30个、金凤区95个、西夏区2个单元），已陆续开工加装电梯。
（四）深入调查研究，解决突出问题。办好人大建议、政协提案，就是解决群众普遍关心的热点难点问题，推动事业发展的过程。住房城乡建设工作点多面广，涉及群众利益较多，历来是社会各界关注的焦点，为此，我们把办好建议提案，也作为破解住建事业发展难题、破除瓶颈的有力手段。例如，针对人大代表关注的棚户区改造工作，今年我区计划改造城镇棚户区住房7507套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴8304户，保障性安居工程基本建成4000套，各项主要指标完成情况远好于去年同期，租赁补贴和基本建成两项任务已超额完成全年计划。针对新兴事物共享单车管理的问题，指导市县城管和公安交警联合执法，将查纠非机动车交通违法作为日常管理工作的重要内容；依法从严查处未满12岁儿童骑行共享单车、非机动车违反信号灯、不在非机动车道内行驶等各类交通违法行为。针对今年社会各界普遍关心的老旧小区改造工作，组织对全区2000年以前建成、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区进行全面调查摸底。纳入2019年老旧小区改造任务的小区150个，涉及户数28155户。会同自治区发展改革委梳理出9个纳入2019年老旧小区改造任务的配套基础设施建设项目，争取到中央预算内资金17668万元。近年来，通过办理政协提案，对推动全区住建系统各项事业发展起到了积极的促进作用，我们准确把握答复的尺度、高度和深度，对政策界限清晰、具备条件的及时解决、认真答复，对长期性的工作，制定周密工作安排，逐步解决，对受客观条件一时解决不了的，耐心细致的向委员解释，得到了委员的一致认可。
三、下一步工作
近几年，我们在建议提案办理中做了一些工作，取得了一定的成效，但与自治区人大代表、政协委员的要求还有一定差距。今后，我们将继续加大依法办理力度，总结办理经验，健全办理制度，积极创新办理工作思路和方法，不断提升办理工作水平和质量。一是进一步明确办理工作指导思想，坚决杜绝“重答复、轻落实”“只答复、不落实”的现象，做到重点问题重点办、热点问题迅速办、难点问题积极办、一般问题热心办，进一步提高问题解决率，推动住房城乡建设事业快速发展。二是进一步加强与建议提案人的沟通协调，从“文来文往”向“人来人往”转变，通过电话交流、上门座谈、开展调研等各种方式，积极采纳委员对办理工作的意见，更好地发挥建议提案人在办理过程中的作用，实现“提”与“办”双方的良性互动，切实提高委员满意率。三是认真借鉴自治区其他部门办理工作好的经验做法，不断创新办理工作思路、解决问题的新方法和新途径，找准突破口，选准结合点，进一步提高办理工作水平和质量。四是抢抓机遇，用足用活用好各项优惠政策，积极争取国家政策、项目和资金支持，推动住房城乡建设事业大发展，在发展中解决人大代表、政协委员和社会各界普遍关注的住房城乡建设难点问题，进一步改善城乡人民群众生产生活条件，切实提高办理工作实效。
自治区住房和城乡建设厅
2019年10月8日
