政协提案办理工作是人民政协参政议政、服务大局的一项重要工作。党的十九大报告指出，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。近年来，我厅高度重视自治区政协交办提案办理工作，把办理工作作为转变工作作风、推进行业发展的重要抓手，围绕“让提案者满意，让百姓得实惠”的目标，积极探索办理工作新思路，努力在解决问题上下功夫，在提供满意率上求突破，提案办理工作取得了良好效果。
一、基本情况
今年，自治区政府办公厅下达我厅全国政协提案1件，自治区政协提案72件，其中主办50件、协办22件。内容主要包括三大类，一是农村建设方面（16件），主要包括特色小镇建设、美丽乡村、农村污水垃圾治理、危房改造；二是城市基础设施和环境保护类（18件），主要包括解决停车难、充电桩配置、垃圾分类、环卫设施建设等；三是住房类（7件），主要包括棚户区改造、房地区去库存、物业管理，其他还有智慧城市、城市管理等内容。政协提案范围广、内容涉及丰富，和我厅年度重点工作基本契合，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性。按照自治区人民政府、政协的有关规定，我们均按时限完成了提案办理工作，完成的50件提案中，A类提案21件，B类天27件，C类提案2件，所有提案多次和提案人沟通联系，取得支持，政协委员满意率达到100%。
二、主要做法
（一）加强组织领导，提高思想认识
办好政协提案，就是解决群众普遍关心的热点难点问题，推动事业发展的过程。我厅高度重视提案办理工作，把提案办理纳入重要议事日程。一是专门成立办理工作领导小组，建立厅长负总责，主管厅长直接抓，办公室协调督办，业务处室、厅属单位具体承办的工作机制，健全办理组织网络。二是收到提案后，按照“四定四包责任制”工作要求，对当年建议提案认真进行梳理，根据建议提案内容和要求，结合机关各处室、厅属各单位工作实际和职能职责，组织召开年度提案交办会，将任务细化到责任处室和责任人，明确办理时限和要求。三是召开专题会议研究部署，年初，厅分管领导组织召开提案交办会；年中，将提案办理列入厅务会议程，厅主要领导听取各承办办理提案进展情况；8月初，厅办公室将我厅办理情况呈报厅主要领导审阅，杨厅长对此十分关注，要求各厅领导、承办处室要高度重视、认真办理，召开专题会督办；8月中旬，主要领导再次组织召开提案督办会，督促各承办处室加快提案办理速度，提高办理质量。通过一系列措施，统一思想、明确责任，增强了对办理工作重要性的认识，有效提高提案办理的效率和质量。
（二）健全完善机制，夯实基础保障
我们把办理工作作为树立部门形象的重要举措，从理顺内部办理流程、提高办理质量、打造高效办理平台出发，进一步健全完善了提案办理工作机制，使办理工作迈上了规范化、制度化轨道。一是健全制度规范。制定出台《住房城乡建设厅办理人大建议和政协提案工作规定》《关于认真做好自治区十一届人大七次会议代表建议和自治区政协十届五次会议提案办理工作的通知》《2017年办理人大代表建议和政协提案工作方案》等系列制度文件，完善制度约束，健全了提案办理的全流程管理。二是强化过程管控。梳理细化《2017年人大建议政协提案管理台账》，明确责任领导、责任处室和责任人，挂账销号，办理完成一件，对账销号一件，确保件件有人管、事事抓落实。三是加强督促检查。按照领导批示要求，印发《领导批示转办单》，召开专题会议进行督办；8月份，厅分管领导对办理进度缓慢的处室责任人进行约谈，倒逼承办处室做好提案办理工作。
四是细化目标考评。按照自治区人民政府做好提案办理工作的有关通知要求，今年我们创新性的开展了提案办理内部质量管理考评，制定印发《住房城乡建设厅办理人大代表建议政协提案质量考评办法及评分标准》，由厅办公室、法规处、计财处相关责任人对提案办理质量逐一考评打分，对达不到优秀等次的提案，退回重新办理，切实提高办理质量，让提案者满意。
（三）突出工作重点，提升办理质量
坚持提案办理与中心工作紧密结合，做到同安排、同部署、同考核。把政协委员普遍关注、人民群众关切、社会反映集中、事关经济社会发展大局的提案列入重点办理范围。比如，针对社会普遍反映的物业服务管理问题，制定出台《全区住宅小区物业服务行为专项整治工作方案》，在全区范围内开展以规范物业服务行为、提升物业管理水平、提高群众满意度为目标的专项整治活动，不断促进物业服务规范化、标准化、科学化。围绕领导关注、群众关心的房地产去库存工作，按照“控制源头、减少增量、综合调控、消化存量、优化结构、提升品质”的总体思路，通过严把“土地闸门”，控制新增供应量，加大棚改货币化安置力度以及鼓励住房消费等一系列措施，有效化解商品房库存，截至9月底，全区商品房去库存周期为12.1个月，保持在合理区间，比2016年底下降3.4个月，去库存工作取得了阶段性成效。针对部分委员对加强农村污水处理的建议，我们制定了以垃圾污水处理、改厨改厕为重点的《宁夏新一轮农村人居环境综合整治行动方案》，在灵武市召开全区农村人居环境综合整治现场推进会，指导各县（市、区）加快推进农村垃圾治理、生活污水处理及改厨改厕，建立完善农村环境卫生长效管理机制，目前已实施农村分散式污水处理及改厕24600户。针对委员们关心的冬季供热方面提案，召开全区推进城市供热燃煤锅炉治理实施清洁供暖技术现场观摩会，引导各地合理采用清洁能源热源，实施供热系统节能技术改造；印发《关于开展城市供热领域突出问题专项治理工作的通知》，组织召开2017-2018年供热准备工作调度会，启动全区供热领域突出问题专项整治行动，确保冬季供暖平稳有序。近年来，通过办理政协提案，对推动全区住建系统各项事业发展起到了积极的促进作用，我们准确把握答复的尺度、高度和深度，对政策界限清晰、具备条件的及时解决、认真答复，对长期性的工作，制定周密工作安排，逐步解决，对受客观条件一时解决不了的，耐心细致的向委员解释，得到了委员的一致认可。
（四）深入调查研究，解决突出问题
住房城乡建设工作点多面广，涉及群众切身利益事物较多，尤其是城乡规划建设管理、村镇建设、住房保障、房地产业等领域，与人民群众利益息息相关，是社会各界关注的热点、焦点问题，也是制约我区住房和城乡建设事业发展的难点问题。对此，我厅在办理提案过程中，认真梳理、分门别类，大兴调查研究之风，着力破解发展难题。如针对委员们提出的加大住房保障、美丽乡村建设和农村危房改造力度解决城乡人民群众住房困难的问题，进一步创新举措，把棚改开工率、货币化安置率、基本建成率和公租房入住率纳入全区住房保障工作责任管理，协调国开行、农发行贷款授信50.21亿元，争取中央补助资金5亿元，截止目前，5.34万套棚户区改造项目已全部开工建设，完成投资57.86亿元；加快农村危窑危房改造，会同财政厅沟通商定危房改造补助资金统筹保障意见，提高财政补助标准，争取中央危窑危房改造资金1.8013亿元，改造农村危房30969户，占计划任务的140.2%，完成投资24.28亿元，帮助更多农村居民圆了“住房梦”。协调整合19各部门涉农项目，捆绑项目资金，开工建设美丽小城镇25个、美丽村庄125个，分别完成投资7.05亿元、8.9亿元，群众的居住环境特别农村居民的生产生活方式得到了极大改善。针对社会各界和人民群众反映的城市基础设施滞后等问题，我们转变方式，调优思路，适应全区城镇由规模扩张向内涵提升转变的阶段性特征，统筹实施城市供水、污水处理、道路整治、园林绿化、生态环保、特色街区和老旧管网改造等城市基础设施项目，重点做好城市地下综合管廊、海绵城市建设，截止目前，今年新开工建设综合管廊5个12.14公里，形成廊体7.76公里，完成投资约9亿元；指导固原市完成《固原市海绵城市建设PPP项目实施方案》编制，完工海绵城市项目26个，完成投资约14亿元。城市的承载力和辐射带动力进一步增强，城乡人居环境显著改善，我厅连续多年荣获自治区效能目标管理考核优秀等次一等奖。
（五）加强交流沟通，提高办理水平
办理人大代表建议和政协委员提案，是政府部门义不容辞的职责。近几年，我们在建议提案办理中做了一些工作，取得了一定的成效，但与自治区人大代表、政协委员的要求还有一定差距。今后，我们将继续加大依法办理力度，总结办理经验，健全办理制度，积极创新办理工作思路和方法，不断提升办理工作水平和质量。一是进一步明确办理工作指导思想，坚决杜绝“重答复、轻落实”“只答复、不落实”的现象，做到重点问题重点办、热点问题迅速办、难点问题积极办、一般问题热心办，进一步提高问题解决率，推动住房城乡建设事业快速发展。二是进一步加强与建议提案人的沟通协调，准确掌握意图，采纳他们对办理工作的意见，更好地发挥建议提案人在办理过程中的作用，实现“提”与“办”双方的良性互动，切实提高委员满意率。三是认真借鉴自治区其他部门办理工作好的经验做法，不断创新办理工作思路、解决问题的新方法和新途径，找准突破口，选准结合点，进一步提高办理工作水平和质量。四是抢抓机遇，用足用活用好各项优惠政策，积极争取国家政策、项目和资金支持，推动住房城乡建设事业大发展，在发展中解决人大代表、政协委员和社会各界普遍关注的住房城乡建设难点问题，进一步改善城乡人民群众生产生活条件，切实提高办理工作实效。
自治区住房和城乡建设厅
2018年11月6日
