〔A〕
〔公开〕
宁建函〔2020〕113号
自治区发展改革委：
现就沈爱红代表提出的关于推动宁夏在黄河“几字弯”都市圈协同发展战略中成为领跑者的提案，提出如下协办意见：
近年来，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央城市工作会议、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，围绕提升城乡人居环境和品质，提高城镇基础设施承载力，建设人文、绿色城镇等工作重点，积极推动沿黄城市带、银川都市圈高质量发展，支持银川市建设成为黄河“几字弯”区域中心城市。主要做了以下工作：
一是持续推进顶层设计。牢固树立人与自然和谐共生理念,“三区三线”管控要求，2020年以来提请自治区政府研究审定后印发了《关于全面开展生活垃圾分类工作的实施意见》《关于推进美丽乡村高质量建设发展的实施意见》等政策文件，组织编制了《宁夏民用建筑二次供水设施建设技术规程》《宁夏生活垃圾分类及其评价标准》《宁夏历史建筑确定标准》《宁夏海绵城市建设案例图解手册》等技术导则，指导市县开展城市绿地和绿化建设、垃圾治理、黑臭水体整治、污水处理提质增效、海绵城市建设、历史建筑保护等工作，切实推进人居环境建设。银川市、中卫市、固原市等城市针对城市修补、生态修复、旧城更新等城市规划管理棘手问题，开展了相关城市设计编制研究工作。
二是加快补齐城乡基础设施建设短板。不断优化城市路网结构，提高道路网密度，因地制宜推进自行车道、绿道等慢行系统建设，优化“绿色出行”环境，不断改善停车难、出行难等问题。全区现已建成城市道路3878.67公里，人均拥有道路面积约24.85平方米，位居全国前列。新增停车泊位7.4万个。针对“马路拉链”、管线事故频发等问题，积极争取国家资金12亿元，支持银川市地下综合管廊试点工作。截止目前，全区累计投资77.2亿元，建成城市地下综合管廊62.3公里，已完成部分管线的入廊工作。全面实施城镇污水处理提质增效三年行动，33座城市生活污水处理厂全部完成提标改造、实现一级A排放标准，设市城市、县城生活污水处理率均达到95%以上，提前完成“十三五”规划目标。全区城市供热管网总长8236公里，集中供热面积达到1.88亿平方米、较2017年增加37%。全区用气人口达到365.72万人，天然气汽车加气站243座，用气普及率为89.98%。
三是积极推进绿色城镇建设。以“城市双修”、海绵城市、生活垃圾强制分类等试点工作为抓手，不断推进城市内涵式发展。银川市、中卫市“城市双修”试点取得阶段性成效，实施生态修复城市修补项目近300个，有效改善城市生态和居住环境，积极推荐银川市申报2020年联合国人居奖。加快建设街头绿地、小微游园等城市绿地，推进老旧公园提质改造，提升存量绿地品质和功能，全区现已建成城市公园171个，人均公园绿地面积达26.81平方米，城市建成区绿地率达到36.27%，泾源县获批国家园林县城。固原市海绵城市建设取得实效，实现区域整体治理，试点工作顺利通过国家部委绩效评价。全区13条黑臭水体整治任务全部完成，完成比例达到100%，公众满意度均达到90%以上。银川市推行“区块链+垃圾分类多方联动模式”，通过“线上+线下”的方式，现已建立绿色业主1.4万户。全区90%的行政村垃圾得到治理，237个行政村率先开展垃圾分类工作，建立村垃圾分类收集点400余处。开展绿色建筑和可再生能源试点示范，推进绿色建筑、装配式建筑等相关技术成果转化，全区新建建筑节能标准执行率达到100%，新建建筑设计阶段绿色建筑标准执行率达到60%。
四是加大历史文化名城名镇名村、历史建筑、传统村落保护工作。认真落实习近平总书记进一步加强历史文化保护工作的重要指示精神，在银川市、固原市开展历史建筑省级试点工作，探索历史建筑合理利用路径，建立保护与利用工作长效机制,发挥历史建筑使用价值，延续城市历史文脉。持续推进历史建筑普查、确定、公布及挂牌工作，全区共确定挂牌公布历史建筑37处，其中银川市20处、石嘴山市11处、吴忠市1处、固原市4处、灵武市1处。开展历史建筑测绘建档三年行动，分期分批对全区历史建筑全面开展数字测绘、建档和保护图则制定，实现“一幢一档”，为历史建筑保护、维修、管理和利用提供基本信息查询，为今后历史建筑活化利用提供技术保障。制定完善历史文化名城名镇名村、历史建筑保护利用管理办法。加大传统村落及传统民居保护，建立全区传统村落名录及警示、退出机制，筛选20个“特色保护类”传统村落实施持续保护和合理利用，抓好宁夏传统建筑解析与推广运用，培育农村经济社会发展新的增长点。
下一步，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，立足住建部门主责主业，切实担负起建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任，主动配合相关部门开展黄河“几字弯”城市群研究，积极推动宁夏在黄河“几字弯”都市圈协同发展战略中成为领跑者。
自治区住房和城乡建设厅
2020年7月24日
联系单位及电话：住房城乡建设厅城建处0951-5027170
抄送:自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室
