〔A〕
〔公开〕
宁建函〔2020〕109号
自治区发展和改革委员会：
现就民革宁夏区委会关于加快我区社会信用体系建设的提案，提出以下协办意见：
推进建筑行业信用体系建设,引导企业依法合规履行社会责任，是树立行业形象、优化营商环境和发展环境的重要内容。近年来，全区住建系统坚持依法行政，充分发挥“制度+管理+科技”作用，利用互联网、大数据等监管手段，通过不断优化管理办法、细化各项规定、更新建设信息系统，大力推进建筑和房地产市场信用管理体系建设，加强对各类企业和从业人员监管，培育建筑行业遵纪守法和诚信经营的良好意识，逐步形成了以“数据一个库、监管一张网、管理一条线”为基本模式的建筑市场诚信监管一体化工作机制，建立了“市场”与“现场”两场联动的行业信用管理模式。主要做了以下工作：
一是制定完善信用体系建设配套政策。先后制定和修订《宁夏建筑行业信用体系管理办法》《宁夏建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法（试行）》，出台《施工、监理企业良好行为、不良行为认定标准》《建筑市场“黑名单”管理办法（试行）》，开发“宁夏建筑市场监管服务系统”，完成企业库、项目库、人员库和诚信库的数据统一，将施工现场监管、安全生产考核与企业诚信分值认定、资质增项升级等联网共享，与国家和各市县平台实现互联互通，对全区建筑市场实施了有效监管。
二是实现“两场”联动管理。充分利用科技手段，将企业诚信与个人行为挂钩，现场管理和市场活动挂钩，把项目总监、施工人员、机械操作人员等关键岗位人员质量安全违法违规行为纳入诚信评价体系。2018年以来，推广使用人脸识别系统，将关键岗位人员和建筑工人考勤数据纳入平台监管，有力打击建筑市场“转包挂靠、出借资质”乱象，依法依规保护建筑工人权益，用制度的笼子约束建筑业企业履职尽责。
三是鼓励企业创先争优。结合优化建设工程招投标综合评估管理，提高履职守信情况在全区建筑业企业信用评价中的占比。将企业综合信用得分在招投标中的权重由6分提高到10分，对诚信分值低于1000分的企业限制招投标，用市场手段管控企业行为。同时，定期召开诚信座谈会，听取市县监管部门和区内外企业代表对诚信管理工作的建议，及时调整管理政策。每半年公布一次诚信分值基准分，确保一定比例的诚信优秀企业获得应有回报，鼓励企业不断创先争优。
四是形成公平竞争营商环境。外地建筑业企业进宁登记、诚信分获取和参与投标中，全力确保其享有与区内企业同等待遇。主动邀请外地企业座谈交流，解释政策，答疑释惑，告知企业“加分项”和“扣分项”权责对等原则。同时，及时出台相关规定，保证外地优秀企业与本地企业在同一起跑线公平竞争。
截至目前，“宁夏建筑市场监管服务系统”共记录6908家企业、22万名从业人员、8434个工程项目、24900台建筑设备的46500条信用记录，其中2019年以来已记录良好、不良行为6960条。年均访问量达到150万人次，区、市、县64个建设行政管理部门、区内外6908家企业通过网络系统进行各类业务的办理。建筑企业诚信分值管理措施保障了市场公平有序，吸引大量外来企业带来新的技术和新的管理模式，有力促进了我区建筑业持续健康发展。
下一步，我厅将继续积极推进住房城乡建设行业信用体系建设，将建筑市场信用管理成功经验逐步推广到房地产开发、物业管理、市政建设、城市管理等各个方面，提升全行业信用管理水平，促进产业发展。目前正在制定完善《宁夏房地产开发企业信用信息管理办法(试行)》及企业良好、不良行为认定标准，推进房地产开发企业信用等级评定工作，对全区房地产开发企业实施分类监管。同时，开发运行全区统一的房地产网签备案系统，有效预防和治理“一房多卖”、“捂盘惜售”等消费欺诈行为，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，规范房地产市场秩序，推动房地产业平稳健康发展。
自治区住房和城乡建设厅
2020年7月24日
联系单位及电话：住房城乡建设厅法规处 0951-5043665
抄送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室
