自治区住房和城乡建设厅关于印发全区工程质量检测和预拌混凝土质量专项整治工作方案的通知

宁建(建) 发〔2024〕23 号

各市、县(区)住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各检测机构、预拌混凝土企业，各有关单位:

现将《全区工程质量检测和预拌混凝土质量专项整治工作方案》印发给你们，  请结合实际，认真抓好落实。

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

2024 年4 月16 日

(此件公开发布)

全区工程质量检测和预拌混凝土质量专项整治行动工作方案

为贯彻落实《住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知》(建市〔2022〕11 号 ) 和《2023-2024 年全区房屋与市政工程质量提升专项行动实施方案》(宁建<建>发〔2023〕36 号 )，加强工程质量检测和预拌混凝土生产、使用过程质量管控，持续提升我区工程质量品质，决定开展为期 2 年的全区工程质量检测和预拌混凝土质量专项整治工作。

一、整治目标

坚持标本兼治，聚焦工程质量检测和预拌混凝土生产、使用方面突出问题，通过两年专项整治，进一步压实房屋市政工程项目参建单位和预拌混凝土生产企业及检测机构主体责任，确保工程质量虚假检测和无资质生产预拌混凝土等违法违规行为得到有效遏制，企业信息化管理工作得到全面落实，为全区建筑业高质量发展创造良好环境。

二、整治范围

全区范围内工程质量检测机构、预拌混凝土生产企业、房屋市政工程参建各方责任主体。

三、重点任务

(一)工程质量检测方面

1.资质管理。重点整治检测机构不符合《建设工程质量检测管理办法》(住房和城乡建设部令第57号) 以及其他规定的资质标准等情况。

2.市场行为管理。重点整治超出资质范围从事检测活动的行为，涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书等行为，未按规定上报发现的违法违规行为和涉及结构安全检测结果不合格的行为，伪造检测数据，出具虚假检测报告等违法违规行为。

3.检测机构管理。重点整治检测机构与建设单位签订委托合同情况，建设单位将工程质量检测费用列入工程概预算并单独列支等情况。检测机构组织检测人员培训情况，检测人员岗位授权等管理情况，检测仪器设备精度等级及其检定、校准、维护和保养等情况，有环境条件要求的检测场所满足标准规定等情况。

4.检测试验管理。重点整治检测机构样品委托、数量、标识、留置等符合标准规范和规定要求的情况，检测工作按照有关技术标准规范进行检测的情况，原始记录和检测报告管理和追溯情况，检测档案管理和检测不合格台账管理情况，检测机构的检测业务受理、检测数据采集、检测报告出具、检测档案管理相关检测活动的信息化管理等情况。

(二)预拌混凝土生产质量方面

1.资质管理。重点整治预拌混凝土企业资质不满足《建筑业企业资质标准》情况，质量保证体系、质量管理制度和控制措施、环境保护制度建立和实施情况，企业技术负责人、试验室负责人、试验人员配备情况，混凝土专项试验室、标准养护室建立情况等。

2.市场行为管理。重点整治企业转借、出卖、出让预拌混凝土企业资质，或允许其他企业或个人以本企业的名义生产、供应预拌混凝土，无资质生产并供应预拌混凝土等违法违规行为。

3.试验室管理。重点整治试验室试验样品标识、留置规范情况，仪器设备配备和检定(校准) 符合情况，试验室环境条件符合要求情况，试验原始记录追溯情况，伪造检测数据，出具虚假检测报告等违法违规行为。

4.原材料管理。重点整治原材料进场验收、不合格处理、使用等相关台账和记录情况，原材料进场后验收情况以及必检参数检测情况，不合格原材料处置情况，原材料的使用追溯到具体工程使用部位情况等。

5.生产管理。重点整治原材料计量偏差符合要求情况，生产数据实时存储和查询情况，配合比设计、调整、批准工作及行为情况，混凝土开盘鉴定情况，搅拌机计量系统检定(校准)符合要求情况，混凝土出厂检验工作等情况。

6.运输管理。重点整治运输、交付、过程中擅自加水的行为等情况。

(三)预拌混凝土使用质量方面

1.建设单位。重点整治建设单位违规直接发包预拌混凝土或违规指定预拌混凝土生产企业情况。

2.施工单位。重点整治施工单位混凝土专项施工方案编制情况，混凝土试件台账建立使用情况，送检试件标识的唯一性、真实性和代表性情况，标准养护试件和同条件养护试件制样、养护、存放符合要求情况，施工现场设置标准养护室情况，混凝土进场验收、浇筑、养护情况，预拌混凝土生产企业违规代做代养的混凝土试件情况，混凝土观感质量或强度符合要求情况，《预拌混凝土发货单》和《预拌混凝土出厂合格证》及其他相关交货检验资料留存情况等。

3.监理单位。重点整治对施工单位编制的检测计划和混凝土专项施工方案审核情况，按照监理实施细则对混凝土的交货验收、浇筑、养护进行旁站或巡视情况，按要求对混凝土试件的取样和送检进行见证情况，对混凝土实体存在的质量问题督促整改情况等。

(四)工程质量检测和预拌混凝土质量监管工作方面

重点检查属地建设行政主管部门部署开展专项整治工作情况。按年度组织对属地在建房屋市政工程项目混凝土结构实体强度进行抽测和预拌混凝土生产企业的混凝土原材料抽测情况。对建筑材料检测不合格和混凝土强度抽测结果不满足要求的房屋市政工程项目进行跟踪处置情况。对混凝土原材料指标抽测不符合要求的预拌混凝土使用情况进行跟踪处置情况。对检测机构人员变更、按标准进行试验检查情况。对发现的工程质量检测机构、预拌混凝土企业以及相关参建单位违法违规行为进行行政处罚情况等。

四、实施步骤

(一) 动员部署阶段 ( 2024 年 4 月) 。各地住建部门按照  本方案要求，及时制定具体措施和工作计划，动员部署专项整治行动。2024 年4 月30 日前，各市住建部门将工作部署情况及措施计划报送自治区住房和城乡建设厅。

(二) 集中整治阶段 ( 2024 年 5 月至 12 月 ) 。2024 年  4月  1 日至  9月  30 日，各地住建部门组织检测机构、预拌混凝土企业全面开展自查，坚持边查边改，建立问题和措施“两个清单”，细化治理提升措施，完善管理制度，健全技术标准，提高工程质量水平。对在建工程项目的预拌混凝土使用质量情况进行结构实体回弹抽测，确保专项整治取得初步成效。

(三 ) 巩固提高阶段 ( 2025 年 1 月至 10 月 ) 。各地住建部门全面总结集中治理提升工作，深入分析问题及原因，完善工程质量管理体系，进一步健全工程质量管理长效机制，实现工程检测、混凝土质量生产持续平稳运行自治区住房和城乡建设厅采取“双随机、一公开”等方式，对集中整治情况进行“回头看”，指导属地巩固集中整治成果。

(四 ) 总结通报阶段 ( 2025 年 11 月 ) 。自治区住房和城乡建设厅对专项治理情况进行总结分析并将结果向社会公布。

五、工作要求

(一) 提高思想认识。工程质量检测工作和预拌混凝土生产质量，是直接影响建筑工程质量和结构安全的重要因素。各地住建部门要进一步提高思想认识，精心安排部署，加强工作调度，确保专项整治有序开展，坚决遏制工程质量虚假检测和无资质生产预拌混凝土等违法违规行为。

(二) 严格监督管理。各地住建部门要落实《关于进一步加强全区检测机构和预拌混凝土企业管理的通知》要求，每年组织不少于2 次专项检查，加强预拌混凝土生产企业和工程实体砼质量抽检，严肃查处违规行为，公开曝光质量不合格预拌混凝土生产和使用企业名单。重点加强检测机构检测工作和预拌混凝土企业生产过程监管，强化企业资质、企业行为、从业人员动态管理，严格市场准入清出，坚决查处弄虚作假行为。

(三) 完善长效机制。各地住建部门要通过专项整治，充分运用检测监管信息平台，加强检测机构和预拌混凝土企业及工程建设、施工、监理等单位监管，建立突出问题清单，深入分析问题根源，研究制定管用举措和长效机制，不断提高检测人员能力水平，确保检测工作规范有序、混凝土质量安全可控。

各地住建部门应指定  1 名专项整治行动联络员，于  2024 年4 月15 日前报自治区建设工程质量安全总站。

联系人及电话:王伟，蒋喆  0951-5179565;

电子邮箱: nxzljd@163.com.

附件：1.工程质量检测整治表

2.混凝土生产质量整治表

3.混凝土使用质量整治表

4.联络员信息表

附件 1

工程质量检测整治表

(工程质量检测机构)

检测机构名称：

整治组成员签字：

注：此表参照住建部检查表格

整治日期：

附件 2

混凝土生产质量整治表

(预拌混凝土生产企业)

预拌混凝土企业名称：

整治组成员签字：

注：此表参照住建部检查表格

整治日期：

附件  3

混凝土使用质量整治表(一)

混凝土使用质量整治表

(建设单位)

整治组成员签字：

整治日期：

注：  此表参照住建部检查表格

混凝土使用质量整治表(二)

混凝土使用质量整治表

(监理单位)

整治组成员：  整治日期：

注：  此表参照住建部检查表格

混凝土使用质量整治表(三)

混凝土使用质量整治表

(施工单位)

整治组成员：  整治日期：

注：  此表参照住建部检查表格

附件  4

工程质量检测和预拌混凝土质量专项整治行动工作联络员信息表

填报单位:

市县住房和城乡建设局(公章)

填报日期:     年    月    日