宁建（管）字[2008]17号
宁夏建管总站2008年上半年工作总结
上半年，我站按照建设厅建管工作会议精神，紧紧围绕效能建设责任目标和安全生产责任目标，认真开展各项工作，有效防范和遏制了建筑安全较大及以上安全事故的发生。截止目前全区没有发生房屋建筑和市政工程安全事故；水利施工发生1起死亡1人的安全事故，与去年同期相比实现了安全事故起数和伤亡人数“双下降”，安全生产形势明显好转。现总结如下：
一、上半年所做的主要工作
（一）加强市场监管工作
为了进一步加强市场监管工作，年初，我站成立了建管科，规范施工许可证颁发管理。截至目前，直管工程项目406 项，总建筑面积259.10万平方米，总造价330776.01万元，收缴农民工工资保证金254.67万元，收缴安全生产与文明施工措施费507.50万元。其中新开工项目41项，发放施工许可证41项。
（二）加强安全生产监管工作
1.深入开展安全隐患排查治理和百日督查专项行动。
今年是全国安全生产的“隐患治理年”，“治理隐患、防范事故“是全年安全生产工作的主线。我站紧紧围绕这一主线，按照年初制定的《2008年全区建筑安全生产工作要点》，以加大对自治区50大庆、宁东和太阳山能源基地、大型公建、工业园区等重点工程、新农村小康住宅示范点工程的监管力度为主要任务，深入开展安全隐患排查治理和百日督查专项行动。截止第二阶段末，全区开展安全隐患排查治理的施工企业243家、施工项目1220个，共累计查出一般隐患2337条，已整改2045条，整改率87.5%；重大安全隐患32条，整改22 条，整改率68.8%。对未整改到位的隐患落实了责任单位、责任人和监控措施，落实重大隐患治理资金11.2万元。
（1）高度重视，完善制度，有效推动全区建筑施工安全隐患排查治理工作
为了有效推动全区建筑施工安全隐患排查治理工作深入开展，按照全区安全生产隐患排查治理和百日督查会议精神，我站建立健全了四项安全隐患排查治理制度。一是建立了安全隐患排查治理例会制度，决定每阶段末召开一次例会，总结部署安全隐患排查治理工作。并于5月7日召开了第一次例会，总结了第一阶段的安全隐患排查治理工作，安排部署了安全隐患排查治理第二阶段的工作和安全生产百日督查专项行动；二是健全了建筑施工安全隐患排查治理和重大危险源监控制度。并及时召开了专题会议，研究制定了《建筑施工安全隐患排查治理和重大危险源监控台帐》，并下发全区参照执行，统一了全区建筑施工安全隐患、一般隐患和重大隐患及重大危险源的概念和划分原则，规范了全区重大安全隐患和重大危险源排查、登记、公告公示、跟踪治理、整改销号的规定；三是健全了信息统计和报送制度。为了及时了解掌握各地建筑施工、监理企业安全生产隐患排查治理工作进展，交流信息，通报情况，推进全区建筑安全生产隐患排查治理工作。我站健全了安全隐患排查治理信息统计和报送制度。规定每季度结束后5日内，由五个地级市建设行政主管部门统计辖区各市、县信息，将隐患排查治理情况统计表和相关文字说明内容，统一报送我站；四是以直管工程项目为试点，建立了安全协管员（联络员）制度。要求各项目工程安全员进入施工现场必须穿戴统一配发的“黄马甲”和“红袖标”，对施工现场的安全生产进行检查，对现场重大危险源的监控和重大隐患的排查治理情况及时在现场进行公示和上报，并建立月报制度，于每个月的25日前由协管员（联络员）将本现场当月的安全生产管理、农民工的岗前培训等情况按时上报。
（2）加强领导，组织开展建筑施工安全生产百日督查专项行动
为了切实做好建筑施工安全生产百日监督查工作，我站制定了《开展建设工程安全生产百日监督查专项行动实施方案》，决定从4月29日起至7月31日，在全区范围内开展建筑施工“安全生产百日督查”专项行动。主要对各市、县建设行政主管部门及建筑安全监督管理机构、工程建设各方责任主体贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；农民工岗前培训持证上岗情况；危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的专家论证和审查情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况进行督查。要求市级督查不少于2/3的县（区），县级督查不少于2/3的乡镇。并于6月1日开始对五个市进行督查，落实建设行政主管部门的安全生产监管责任，解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题。
（3）突出重点，开展建筑施工吊篮升降机与卸料平台专项整治工作
针对4月30日和5月1日湖南、湖北省各发生一起坍塌死亡3人和高坠落5人的事故，为汲取事故教训，加强我区建筑施工安全管理，我站立即下发了《关于开展施工现场吊篮升降机与卸料平台施工专项整治的通知》，对全区建筑施工现场所用的各种卸料平台制作、荷载、安全使用及吊篮升降机的备案及使用管理制度做出了明确规定。同时，要求各市、县建筑安全监管部门要组织本辖区内的施工企业对吊篮升降机与卸料平台施工进行全面检查。通过专项整治活动，取缔了不符合要求的吊篮升降机与卸料平台，遏制了重大安全事故的发生。
2.加强安全生产许可证和“三类人员”安全生产考核合格证动态监管。
我站受建设厅委托负责全区到期施工企业安全生产许可证的延期复审和“三类人员”安全生产考核合格证的延期工作。为了做好此项工作，及时起草了《关于做好全区建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作的通知》和《宁夏建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书延期工作的实施办法》，对4731名安全生产考核合格证到期的“三类人员”进行了延期考核。对205家施工企业的安全生产许可证给予了正常延期。对发生安全事故或有不良行为的85名“三类人员”的安全生产考核合格证进行了重新考核。组织专家及各级建筑安全生产管理机构负责人对17家《安全生产许可证》到期，但发生过安全事故的施工企业的安全生产条件依法进行了重新审查。
3.深入开展“全国安全生产月”活动。
按照中宣部、国家安监总局等六部门、住房和城乡建设部、自治区安委会的统一部署，于5月27日以建设厅的名义印发了《宁夏建筑行业2008年“安全生产月”活动方案》，对“安全生产月”的工作进行了专题安排部署，并报自治区安委会。一是加强组织领导工作。成立了以主管厅长为组长的工作领导小组，我站作为办公室负责牵头实施、指导、监督、协调等各项具体工作；二是6月1日刘慧芳厅长在《宁夏日报 》发表了一篇关于安全生产的署名文章；三是6月8日全体职工在银川市光明广场举行了以“治理隐患、防范事故”为主题的上街宣传咨询活动；四是于6月10日在宁夏煤炭基建公司承建的“神华宁煤集团安全生产指挥中心工地”组织了安全质量标准化“示范工地”现场观摩会，有1100余人参加了会议并观摩了工地，并表彰了神华宁煤集团安全生产指挥中心等8个“示范工地”；五是银川市建设局在“全国安全生产月”活动期间召开了下半年安全生产工作部署会议，我站站长潘利民参加了会议，并对下半年建筑施工安全工作做了安排部署。
4.加大安全生产培训教育力度。
（1）加强农民工安全生产培训教育。
为了加大对农民工的安全培训教育力度，建立了今后每年4月为“农民工安全培训教育月”制度，并于4月8日在全区各市、县举行了农民工安全培训教育月启动日活动。有132个农民工业校同时开班上课，现场为农民工发放建筑安全培训教育材料10000余册、光盘200余张、宣传挂图200余套，受到农民工的欢迎。施工现场还采取专栏、报刊、观摩标化工地、放电影等喜闻乐见的形式强化培训教育效果，截至目前全区已创办农民工业校153所，培训教育农民工2万余人，发放了“平安卡”。
（2）加强全区建设工程监理人员安全生产培训教育。
针对全区建筑安全生产监管、监理人员的安全生产监管、监理素质不能满足建筑安全生产形势发展的需要，在建设厅人事教育处和建管处的大力支持下我站于6月3??5日邀请了2名建筑业安全专家，对全区建筑安全监管人员、建设工程监理人员共750人进行了全面系统的安全生产知识培训教育。
5.强化信息建设，加强安全生产调度。
我站为了加快安全生产信息体系建设，提高工作效率，加快安全生产信息的传递，加强安全生产调度，推动安全生产工作关口前移，于5月10日试开通了宁夏建设工程安全监督信息网，及时向公众发送新出台的法律法规、安监、政务快讯、安全常识、安全生产监督管理制度等；于4月25日建立了安全生产信息群发制度，对人员思想容易麻痹的“春节”、“五一”“十一”等重要环节，春季（复）开工、汛期、“暑期”、冬期等事故高发时期及时进行预警提示，对施工现场出现的重大安全生产问题需要采取的措施进行通报，为基层监管部门和施工企业提供全面、及时、准确的信息支持；于3月21日建立了工作信息简报制度，并将简报及时发送到区安委会、厅领导、相关处室，各市县建设局、建管（安监）站，大型施工企业等相关单位。截至目前共发发简报6期，通报信息17条。
6.加强安监队伍建设。
年初，按照自治区建设厅建立学习型机关的要求，对原有科室和工作人员进行调整，大力充实安监力量的同时，进一步强化现有安监人员的专业培训教育工作。春节过后，立即召开收心会，安排部署全员业务学习工作。为确保学习效果，规定单位每周组织一次集中学习，每人至少自选二门专业特长为其他干部职工公开授课，并在每一阶段理论学习的基础上适时组织干部职工到现场观摩实习，分阶段对每一个人的学习情况进行考核。2008年2月28日举行了首期为期一周的全天候业务学习，邀请区内行业专家为全站工作人员讲解了基坑、脚手架、模板、起重机械设备、施工机具等重点部位的安全防护知识和安全演算方法。在理论学习的基础上，组织全站人员到宁夏国际展览中心施工现场进行观摩实习，大大激发了全站工作人员的学习热情，提高了工作人员的安全检查能力，为全年的安监工作奠定了良好的基础。4月14日，召开了党风廉政建设和反腐败会议，要求全站工作人员加强学习，提高认识，树立廉政、勤政、自觉抵制腐败的责任意识；加强团结，按制度办事，以制度管人、管事、管权、管钱；明确责任，提高执法水平，依法办事，规范自身行为。
7.认真落实民族政策，维护民族团结和社会稳定。
根据住房和城乡建设部《关于对< 住房和城乡建设部内部明电26号>落实情况进行检查的通知》要求，我站组织各市县建管、安监机构对全区落实民族政策，维护民族团结和社会稳定的情况进行了专项检查.通过检查证明,我区各级建设行政主管部门党组织始终把落实民族政策，维护民族团结和社会稳定作为一项突出的政治任务来抓。近年来，我区建设系统认真贯彻落实党中央和国务院相关的民族政策，未发生一起违反党和国家民族政策的事件。
二、上半年工作中存在的问题
（一）各市、县的安全生产监督管理机构不健全，人员、经费、装备不到位，影响了监管效力。
（二）部分企业还没有从思想上对安全隐患排查治理和“安全生产百日督查”专项行动引起高度重视，行动迟缓，标准不高，以专项整治代替隐患排查治理，信息报送不及时，影响专项行动总体效果。
（三）部分建筑施工现场管理人员和作业人员的安全知识缺乏，不能正确辨别危险源和安全隐患。
（四）农民工的安全培训教育依然不足，平安卡的发放还没有全面推开。
三、下半年工作打算
下半年，我站将严防死守，巩固上半年所取得的成绩，继续加大安全生产监管力度，确保全年度安全生产目标的实现。
（一）继续深入开展安全隐患排查治理和百日督查专项行动。
（二）继续强化重大危险源和重大安全隐患分级监控和公示、监督整改制度的落实。
（三）继续加大农民工的安全培训教育和“平安卡”制度的推动力度。
（四）按照建设部的要求，整顿规范特种作业人员培训、考核、管理工作。
（五）年底，对全区建管（安监）工作人员进行业务培训教育，对机构进行考核。
（六）在银川市组织开展一次应急救援预案的演练。
抄报：建设厅马占林副厅长、于天恩巡视员、办公室、建管处
抄 送：本站站领导、各科室、存档（2）
