宁建办发[2009]64号
全区建筑行业“安全生产年”活动实施方案
各市、县建设局，建管（安监）站：
为深入开展全区建筑施工安全生产治理工作，认真贯彻落实住房和城乡建设部《关于开展建筑安全生产“三项行动”的实施意见》（建质[2009]52号）和自治区人民政府关于批转自治区“安全生产年”活动实施方案的通知（宁政发[2009]54号）精神，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，服务于全区经济社会跨越发展，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，全面推进安全生产标准化，强化基层基础工作，促进建筑企业建立自我约束、不断完善安全生产长效机制，推动全区建筑安全生产状况的持续稳定好转，为全区经济跨越式发展创造安全稳定的环境。
二、工作目标
通过深入开展建筑施工“安全生产年”活动，进一步强化建设单位、建筑施工企业、监理单位的安全生产主体责任，全面排查、治理事故隐患，认真落实好建筑施工现场安全隐患排查长效机制，建立重大危险源监控机制和事故隐患排查治理责任和分级督办机制。增强从业人员，特别是农民工的安全意识、操作技能和安全防范能力；通过开展建筑安全生产“三项行动”，杜绝“三违”现象，强化建筑安全生产基础工作，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全区建筑安全生产形势的持续稳定好转。
三、主要任务
（一）广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识
1、广泛开展群众性的安全知识普及教育活动。各市、县（区）、建设行政主管部门、单位和企业要通过广播、电视、宣传栏、板报、讲座等形式广泛宣传党中央、国务院以及自治区党委、政府关于安全生产工作地决策部署，宣传安全发展科学理念以及安全生产地方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产知识。
2、加强建筑行业领域的安全生产宣传教育工作。以创建活动为载体，树立行业安全模范企业，建立行业安全生产宣传教育基地，在本行业开展宣传教育活动，充分发挥示范和引导作用，提高行业整体安全生产水平。
3、抓好重点宣传教育活动。各地要组织开展好6月份全国第8个“安全生产月”宣传教育活动和“安全生产万里行”集中采访报道活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。各有关单位要发动职工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议，并认真吸纳。
4、开展培训工作。强化对施工企业等有关单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训，加强企业从业人员的全员培训，特别是农民工安全技能培训，强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。
（二）深入开展专项治理行动，着力建立规范的安全生产秩序
“安全生产年”活动要通过专项行动对全区区域内所有建筑施工现场进行专项整治。重点范围是：深入排查治理房屋、市政等重要建设项目设施安全隐患，深化以防范坍塌、高处坠落、起重机械事故等为重点的建筑施工安全专项整治。
四、工作要求
（一）加强组织领导。全区建筑行业“安全生产年”活动，由自治区住房和城乡建设厅统一领导，各市、县建设行政主管部门要切实加强组织领导，落实责任，明确工作目标和任务，有序推进，做到有部署、有检查、有落实，扎扎实实地推进“安全生产年”活动各项工作。
（二）做好三个结合。一是“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；二是与“三项建设”相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，提高安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立建筑安全生产长效机制。三是安全执法与安全治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。
（三）突出工作重点。各地住房和城乡建设主管部门要加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。
（四）严格责任追究。对于发生事故的，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严肃查处事故的责任单位和责任人。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处建筑生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。
（五）加强监督检查。各级住房和城乡建设主管部门要切实加强对“三项行动”开展情况的监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题。各地住房和城乡建设主管部门要建立“三项行动”工作信息报送制度，从2009年6月起，每月25日前将“三项行动”的开展情况，包括检查的工程、治理隐患的数量、事故查处、安全教育培训等相关情况报送自治区安监总站，以利于更好地了解、掌握和推动“三项行动”的开展。
二00九年五月十二日
主题词：安全生产年 实施 方案
抄 送：本厅厅领导、有关处室，宁夏建工集团公司，存档（2）
