关于认真做好2011年“元旦”、“春节”和“两会”
期间建筑安全生产大检查和市政公用设施
安全运行检查的紧急通知
宁建（建）字[2010] 96号
各市、县（区）住建局，城管局，银川市房管局，银川、石嘴山、吴忠市园林局，石嘴山市等水务局，各市、县（区）建管（安监）站：
根据国务院安委会办公室《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的紧急通知》（安委办[2010]26号）、住房和城乡建设部办公厅《关于做好“元旦”、“春节”期间住房和城乡建设系统安全生产和应急管理工作的通知》（建办质电[2010]58号）和自治区安委会《关于在全区范围内立即开展安全生产大检查的紧急通知》(宁安办明电发[2010]9号)等文件精神要求，为深刻吸取宁夏天元锰业有限公司“12.22”硫化氢气体中毒事故的教训，确保“元旦”、“春节”和“两会”期间社会的和谐稳定，切实落实好各项安全防范措施，防止重、特大事故发生，保障城市市政公用事业设施安全运行，做好城市供水、供气、供热、风景名胜区等设施的安全运行隐患排查，自治区住房和城乡建设厅决定，立即在全区范围内开展建筑安全生产大检查和市政公用设施安全运行检查工作，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，切实加强组织领导
根据自治区安委会《关于在全区范围内立即开展安全生产大检查的紧急通知》要求，重点做好全区建筑领域冬季施工现场安全管理，对高空坠落、临时用电、职工宿舍安全电压、防火、防煤气中毒等措施和安全生产责任落实及隐患排查治理情况进行重点检查。各部门务必高度重视，加强组织领导，切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感。要牢固树立“以人为本”的安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，建立健全安全生产责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位立即对“元旦”、“春节”和“两会”期间建筑安全生产检查工作的进行部署和安排，落实安全生产“第一责任人”的责任，确保职责明晰，任务明确，责任到人，工作到位。各市、县建设行政主管部门、安监机构要针对节日长假安全生产工作的特点，组织力量在“两会”、和节日期间集中进行安全大检查，对所有冬季施工工程进行逐一排查，对检查中发现的安全隐患，要坚决予以整改。对存在重大隐患的，要实行挂牌跟踪督办。对拒不整改的，要依法查处。认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，未雨绸缪，超前防范，做到不留死角，不留隐患。对重大危险源要安排专人24小时严密监控，坚决防止重特大事故的发生。
二、深入开展施工现场的安全检查，加强冬季建筑施工安全管理
各市、县建设行政主管部门、安全生产监督管理机构要督促建筑施工单位、监理单位、建设单位严格掌控施工作业安全条件。加强现场安全管理，各冬施工程项目部要结合实际，合理安排节日期间的建设工程进度，做好项目安全自查整改工作，认真分析冬季施工易发和多发事故的类型、原因及存在的隐患和薄弱环节，制定切实可行的措施加以治理和防范，严格落实各项安全规定和冬季施工的安全要求。加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击、煤气中毒等事故的发生。要继续保持对雨雪冰冻灾害的高度警觉，做好雨雪冰冻灾害预防和应对工作，防范雨雪冰冻天气带来的灾害和事故。
三、加强对城市供、排水设施安全管理
要加强对水厂、污水处理厂的安全防范工作，落实各项安全责任制及安全防范措施。加强节假日值班管理工作，认真落实值班工作各项制度，严格岗位责任制，确保节日期间各项设施正常运转。对供、排水管网等设施进行全面的检查，及时解决存在的问题，切实做好重大透水、漏水等各类事故应急抢修工作。要加强对水源地、蓄水池、供水泵房、输水管线等全面维护，安排专人巡线，并加强对水质情况的跟踪监督，防止人为等因素造成水源污染，确保水质安全。出现异常情况要迅速上报。要加强对城市道路供、排水井盖覆盖情况的检查，发现缺失、损坏、覆盖不合格的，要及时补齐。充分做好异常天气供水抢修的各项应急措施，保障节日期间供水安全。
四、认真组织开展燃气安全生产运行检查
各燃气主管部门要会同技术监督、消防部门对燃气企业安全运营进行一次全面的检查，特别是要加强对液化石油气、天然气和人工煤气输气管线、储气站、加气站、调压站、阀门井等重点部位的安全检查，发现问题及时解决。对存在安全隐患的燃气企业要责令立即整改，整改不到位的要责令停业整顿。发现有无证经营的，要依法查处。要落实和完善节日期间安全生产运行应急预案，有针对性地组织燃气安全应急预案演练，提高应对突发安全事件的能力。做好储气、供气的各项应急工作，保障节日期间供气及时到位。
五、确保供暖设施安全运行、加大对公园、游乐园和风景名胜区安全管理力度
各供暖主管部门和供热企业，要充分做好元旦、春节期间供热的各项工作，针对供暖工作中暴露出的问题和群众投诉多的区域予以重点关注。并采取有力措施，解决供热中存在的问题，切实落实好各项应急处置方案，确保节日期间供热设施安全运行，让人民群众度过一个温暖的节日。要会同技术监督部门对公园、游乐园、风景名胜区的大型游乐设施和客运架空索道进行重点检查、维护，消除安全隐患，保证设施安全运行。游乐设施和架空索道的操作人员必须经过培训，持证上岗。要做好人流密集区域人员疏导和信息发布工作，全面落实各项安全防范措施，严防拥堵、踩踏等事件发生。
六、深刻汲取事故教训，做好安全防范工作
深刻吸取宁夏天元锰业有限公司“12.22”硫化氢气体中毒事故的教训，切实加强冬季施工现场脚手架和模板支撑系统安全性技术保障及其监督管理工作。一是严格按照住房城乡建设部关于《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知(建质〔2009〕87号)和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知(建质〔2009〕254号)要求，严格脚手架和模板支撑系统专项施工方案编制、审批程序、专家论证程序;二是严格施工企业各项冬施方案的执行情况；三是严查施工现场安全管理，防高空坠落、临时用电、职工宿舍安全电压、防煤气中毒等措施和安全生产责任落实及隐患排查治理落实情况。凡是安全管理不到位、无冬施方案、无安全预控措施、安全生产责任制未落实的坚决予以停工 ，从事故源头上消除安全隐患。凡是对这次安全大检查走过场、隐患治理不认真、不彻底的单位将予以通报。
七、认真做好应急值守和应急救援工作，维护信访稳定
(一) 各市、县建设行政主管部门、安监机构要加强节日期间的安全值班工作，建立节日期间安全生产应急指挥系统，完善应急处置预案，认真做好应急人力、器材和物资等各项准备工作，做到组织健全、责任明确、联络畅通、措施到位，确保发生灾害时，能够迅速到位并开展事故处置工作。
(二)坚持领导值班带班制度，加强巡回检查。节日期间各地区各单位要认真落实24小时值班制度和领导在岗带班制度、巡回检查制度，及时掌握安全生产动态信息，确保信息渠道畅通，遇有安全生产事故或突发事件，要按规定及时报告并妥善处置。
(三)要高度重视信访投诉工作，认真听取民意，真心解决问题，化解信访矛盾，维护社会的和谐稳定。
(四)节日期间要认真落实相应安全防范措施，明确人员安全责任，值班领导要加强监督检查，确保安全生产。
（五）自治区住建厅将对各地各部门安全生产大检查和市政设施运行情况进行督查。请各地各部门将安全生产大检查情况于2011年1月4日报自治区建筑工程安全监督总站。将检查市政设施运行情况检查于元月15日前报自治区建设厅城建处。
各级建设行政主管部门和有关单位要充分认识做好建筑安全生产和城市公用设施安全运行工作的重大意义，切实做到思想认识、组织领导、工作措施到位，组织开展好元旦、春节和两会期间建筑安全生产和城市公用设施安全运行的检查工作，落实好各项管理目标责任制，切实做到防患于未然。
附件：《关于做好元旦、春节期间住房和城乡建设系统安全生产和应急管理工作的通知》
二?一?年十二月二十八日
主题词：“元旦”“春节”“两会” 检查 通知
抄 送: 本厅厅领导、有关处室、存档（2）
