宁建质安发〔2017〕12号
各市、县（区）建设工程质量安全（建管）监督站、银川市建筑行业管理处、宁东能源化工基地建设工程质量监督站：
2017年3月26日17时10分左右，银川市金城广场项目，施工工人于德水在地下室负一层电梯处植筋时，突然掉入负二层电梯井内死亡。目前，事故正在调查之中，待原因和责任查清后，自治区住建厅将依法依规严肃处理责任企业和责任人员。
近期，全区部分工程项目正在进行春季复工准备，有的项目已经复工，施工人员尚未完全进入工作状态，为进一步贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实吸取两起重大火灾事故教训有
针对性地加强安生产工作的通知》（安委办明电〔2017〕5号）和《关于认真开展全区建筑工程春季开（复）工综合检查的通知》（宁建建发〔2017〕11号）要求，切实做好春季开（复）工施工现场质量安全管理工作，现提出以下要求：
一、严格春季开工复工审查。各地建设主管部门要严把工程项目春季复工关口，把控好春季开复工条件审核。对违反基本建设程序的，现场项目管理人员不到岗履职的，三级培训教育不到位的，施工企业、监理单位、项目部自查自纠未落实的，劳务用工不规范的，危险性较大分部分项工程未履行管理程序的，工地标准化不达标的，工地扬尘污染治理不到位的，不得准许开复工。
二、落实企业主体责任和关键人员岗位责任。严格落实工程建设参建各方主体责任。特别是要强化建设单位的首要责任和施工单位的主体责任。施工企业在隐患排查方面，要按月对所承建的工程开展自查自纠，重点检查危大工程和质量隐患等，形成台账；春季复工阶段对劳务人员开展三级安全教育并组织考试；质量安全方面，对承接工程出现的质量安全问题、事故，要承担维修、赔偿等主体责任；劳务用工方面，严格落实农民工实名制管理、施工现场设立农民工工作办公室等制度，形成“谁用工、谁负责”的用工模式。加大对关键岗位管理人员的监管力度，重点抓施工现场项目经理、总监理工程师、技术负责人、施工员、质量员、安全员、机械设备管理员关键岗位管理人员的质量安全责任落实。
三、有针对性的预控各类建筑安全事故发生。将危险性较大的分部分项工程和防高处坠落作为事故预控的重点。有针对性的加大深基坑（深沟槽）、模板支架、起重机械和吊装等危大工程安全检查力度，加强危大工程安全管理，落实安全专项施工方案编制、审核审批、专家论证、交底验收等管理程序，杜绝群死群伤施工发生。全面做好脚手架、临边、洞口等部位的防护，预防高处坠落事故发生。
宁夏建设工程质量安全监督总站
2017年3月28日
