自治区住房和城乡建设厅关于做好2024年全区房屋市政工程冬期施工质量安全管理的通知

宁建（建）发〔2024〕53号

各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各相关单位：

根据《建筑工程冬期施工规程》（JGJ/T 104-2011）“当室外日平均气温连续5日稳定低于5℃即进入冬期施工”的规定，为加强2024年全区房屋市政工程冬期施工质量安全管理，有效遏制各类事故发生，现将有关事项通知如下：

一、高度重视冬期施工安全

进入冬季，低温、雨雪、冰冻等恶劣天气增多，加之工程项目抢工期、赶进度，是事故多发易发期，安全管理难度进一步增大。各企业、项目要始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想，深入分析冬期施工特点和规律，按照相关规范规程，有针对性地做好工地质量安全管理和风险防范工作，合理安排工程进度。各地要以最严要求、最硬措施抓好冬期施工质量安全管理，守牢安全生产和工程质量安全底线。

二、全面排查隐患问题

各地要加大监督检查力度，组织开展冬期施工风险隐患排查整治，对查出的隐患要及时整改，停工项目要做好施工现场维护和管理工作，冬期施工项目在进入冬期施工阶段前，要编制切实可行的《冬期施工专项方案》，并履行审批程序，报送各地住房城乡建设主管部门同意后，方可开展冬期施工。

（一）主体责任落实方面。重点检查是否开展冬期施工培训教育及交底，是否编制、审核冬期施工方案，是否按照冬期施工方案进行施工，以及冬期施工方案是否向属地住房城乡建设主管部门报备。

（二）建筑市场管理方面。重点检查关键岗位人员是否到岗履职，人员资格与工程范围是否一致，有无转包挂靠、违法分包行为，以及关键岗位人员及建筑工人是否按规定开展考勤等。

（三）工程质量管理方面。重点检查质量控制措施是否合理，湿作业、防水、焊接等作业的防冻、保温、测温等质量控制措施是否符合要求，冬期施工物资储备是否充足确保冬期施工质量。

（四）施工安全管理方面。重点检查深基坑（沟槽）、高大模板支撑、建筑起重机械、有限空间作业等危大工程管理是否符合要求，特别是基坑、沟槽周边是否做好安全防护，起重机械及脚手架是否做好加固措施，高处作业是否配备安全防护用品，危险作业是否落实监护人制度，重大事故隐患是否销号等。

（五）消防管理方面。重点检查采暖设施设备、防火、防中毒、危险化学品等管理措施是否符合要求，施工现场是否配齐消防器材和设施，是否设置可靠的消防水源，消火栓是否处于充水状态。施工现场的临时用房、可燃材料堆场及其加工场、临时设施及道路、通道的布局、设置是否符合的消防安全条件，施工现场涉及动火作业的，是否落实动火审批。生活区、工作区是否存在私拉乱接和使用大功率用电器。

（六）扬尘治理方面。重点检查是否严格落实自治区《2024—2025年全区冬春季大气污染防治攻坚行动方案》《关于扎实整改中央污染防治攻坚战成效考核反馈问题全力做好2024年考核准备工作的通知》和扬尘防治“六个标准化”要求，以及扬尘、噪声在线监测措施，是否落实扬尘管控责任制度等。配合生态环境部门加强非道路移动机械抽测抽检力度，对已在施工现场使用的未编码非道路移动机械一经发现及时清退。

（七）停工项目现场维护方面。重点检查是否做好假期值班人员安全交底，确认建筑临边洞口安全防护措施是否到位，脚手架及起重机械是否采取可靠紧固措施，项目现场值班人员场所及在线监测、视频监控设备是否正常运行，其他场所是否断水断电，值班人员取暖设备是否符合消防要求等。

三、有关要求

各企业要提高对冬期施工质量安全工作重要性的认识，认真落实安全生产责任制，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。各地、各企业要严格执行带班值班制度，发生突发情况必须第一时间报告和应急处置，严格落实首报责任，严守重特大突发事件“30分钟电话报告、1小时内书面报告”底线，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。各地要加大执法检查力度，确保对辖区所有在建项目停工前安全隐患做到排查全覆盖、监督无死角。对没有冬期施工方案或质量安全管理措施不落实、风险隐患排查整改不到位等不具备施工条件的工程严禁进行冬期施工。对不具备冬期施工条件仍强行施工的企业，要依法依规进行处罚、记录不良行为并通报批评。各地要做好冬期在建和计划开工项目梳理统计，于2024年11月11日前将2024年全区房屋建筑和市政基础设施工程冬期施工项目汇总表（附件）报送自治区建设工程质量安全总站，每周五定期更新冬施项目并动态并上报。

联系人及电话：李振刚，0951-5179539

电子邮箱：zongzhananquanke@163.com。

附件：2024年全区房屋建筑和市政基础设施工程冬期施工项目汇总表

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

2024年11月7日

（此件公开发布）

附件

2024年全区房屋建筑和市政基础设施工程冬期施工项目汇总表

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