各市、县（区）住房城乡建设局、宁东管委会建设和交通局，各有关单位：
为贯彻全国住房城乡建设工作会议精神，巩固建筑领域安全生产治本攻坚三年行动成效，切实加强建筑市场管理，持续推进我区实名制管理工作，压实工程参建各方主体责任，促进施工现场关键岗位人员到岗履职，保障建筑工人合法权益，遏制转包、挂靠及违法分包等违法违规行为，推进我区建筑市场高质量发展，自治区住房和城乡建设厅采用线上巡查与市县现场复核相结合的方式对全区房建市政工程实名制管理工作落实情况进行了第三次巡查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
截至12月底,实名制系统中全区在建项目106个,有考勤项目75个,占比70.75%。实名制更新率按市级排名：石嘴山市90% ，排名第一；银川市74.58% ，排名第二；宁东基地71.43%排名第三；中卫市、固原市、吴忠市实名制更新率均低于70%，排名相对靠后。
按县（区）排名：平罗县、隆德县、西夏区、惠农区、苏银产业园实名制更新率为100%；中宁、永宁、彭阳等地截至12月31日已全面停工，无在建项目。
二、存在的问题
部分项目专业承包单位、劳务分包单位现场负责人未录入系统进行考勤；部分项目考勤设备无定位功能，虚假考勤、异地考勤仍有发生；部分项目管理人员（项目经理、总监、专职安全生产管理人员）到岗率不高；部分项目关键岗位人员配备及变更不规范；部分项目停复工完工合并打卡审批不及时；部分项目未对接（长期处于筹备状态）；项目长期停工或实际已完工但未在平台内申报完工；住建部反馈宁夏地区项目负责人考勤数/在建项目数小于1、专职安全生产管理人员考勤数/在建项目数小于1、在建项目特种作业人数（建筑起重机械司机）/在建项目数小于1。
三、处理意见
（一）对2024年10月、11月、12月，项目经理考勤不达标的阅海紫悦府1#、2#住宅楼、16#商业楼、17#商业/配套、地下车库（一期）B标段项目等22 个项目（见附件1），依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》D1-4-17，按项目分别对10月、11月、12月考勤不达标项目的施工企业，扣除诚信分值100分；依据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》按项目分别对10月、11月、12月考勤不达标的项目经理记3分。
（二）对2024年10月、11月、12月期间，总监理工程师考勤不达标的阅秀居项目一标段等15个项目（见附件2），依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》E1-3-08按项目分别对10月、11月、12月考勤不达标监理单位扣除诚信分值200分；并按《宁夏建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定（试行）》按项目分别对10月、11月、12月考勤不达标的总监理工程师记3分。
（三）对关键岗位考勤无定位信息及定位信息偏移较大的高端机床核心功能部件及创新设备智能制造中心建设项目（1#研发综合楼、2#恒温车间、3#门房、4#门房）等14个项目（见附件3），由属地督促其于4月底前整改到位，逾期整改不到位的项目将在下期通报中进行信用惩戒，对本次通报的14个项目不列入后续通报表彰范围。
（四）对项目长期停工或实际已完工但在平台内未申报完工的紫竹苑A座住宅，B座公寓及D1#地下车库等34个项目（见附件4），由属地进行处理，对长期停工或实际已完工系统内未申报完工项目，请各地核实具体情况，项目确已完工的，要求施工企业在平台内将申报完工材料报送项目属地主管部门审核；若施工单位无法申报或联系不上的，主管部门做好登记后可通过平台进行完工处理。
四、有关要求
一是加大实名制监管力度。各市、县（区）建设主管部门要认真贯彻落实《2025年全区住房城乡建设工作要点》，高度重视实名制管理工作，重点对项目实名制覆盖率和项目经理、安全负责人、总监理工程师等关键岗位人员的到岗考勤率开展现场检查。依据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》《关于加强全区房屋建筑和市政工程项目关键岗位人员考勤管理工作的通知》等要求，严格关键岗位人员到岗履职管理，对不符合考勤管理规定的，要及时进行通报和信用惩戒。同时各市县要严格落实安全生产治本攻坚三年行动要求，严格数据上报管理，对上报的数据应以本地区建筑市场监管服务系统上实名制平台的在建项目数为准填报，不得虚报、估报。
二是加大建筑市场专项检查力度。各市县主管部门充分发挥宁夏建筑市场监管服务系统实名制平台的数据分析功能，通过对关键岗位人员到岗履职、违规预警、人员频繁变更异常状态等进行分析，持续加大对转包、挂靠及违法分包行为的查处力度，坚持市场与现场两场联动，对发现的问题线索要全面核查，依法惩处。各市县要严格落实建筑市场监管职责，对辖区项目参建各方主体及从业人员严格落实逢证必查，做到开工一个项目检查一个项目，坚决杜绝无资质、超资质、超执业资格和无证、持假证上岗情况。
三是压实企业主体责任。各市县主管部门要按照《保障农民工工资支付条例》《建筑工人实名制管理办法》《建筑工程施工现场关键岗位人员配备管理办法》规定，进一步压紧压实工程建设单位、施工单位、监理单位主体责任，加大工作力度，督促企业切实做好实名制管理。要求企业严格落实项目部、监理部合并打卡和人员请假顶岗线上（系统平台）报备制，坚决做到无变更审批手续不解锁人员。严格落实人脸识别考勤管理要求，既要抓好关键岗位人员考勤，又要抓好建筑工人考勤，坚持所有人员从实名制通道进出工地，严格落实实名制考勤定位管理要求，确保考勤数据全面真实准确。
联 系 人：丁洁
联系方式：0951-5179509
电子邮箱：zzscfwk@163.com
附件：1.2024年10月—12月项目经理考勤不达标项目清单
2.2024年10月—12月项目总监考勤不达标项目清单
3.关键岗位考勤无定位信息及定位信息位置偏移较大项目清单
4.项目长期停工或实际已完工但未在平台内申报完工的项目清单
自治区住房和城乡建设厅
2025年4月27日
