徐永豪、陈中伟、杜勇、马瑞霞、马良宏、纳丽莎、哈春芳、张雷委员：
你们提出的关于加大实施医院周边交通管理等综合措施以确保生命急救绿色通道顺畅的提案收悉，感谢对城市建设工作的关心和支持。针对医院周边交通问题提出的6条建议，我们全部采纳，并采取相关措施予以解决。现答复如下：
一、关于“在医院周边道路设置温馨提示及警示标志，提前告知机动车驾驶员道路状况，加大媒体的宣传力度，提倡绿色环保出行，引导和鼓励医院推行班车制度，减少内部职工私家车出行，从而一定程度上扩大社会车辆停车空间”的建议
银川市在宁夏医科大学口腔医院、宁夏区医院急救中心、银川市第二人民医院、银川市第三人民医院等主要路段建设完成了23块诱导屏，市民群众可以通过诱导屏及时了解路况信息、停车场信息、天气预报、旅行时间、重大事件发布、视频等数据，提前选择通行线路和停车场。充分利用传统媒体和网络媒体，向群众宣传文明停车、礼让救护车保障医院生命急救绿色通道畅通的重要意义，通过正面宣传和舆论引导，努力营造“文明交通，从我做起”的良好氛围。石嘴山市在通往重点医院的主干道设置警示标志，在路面施划提示标线，在医院周边道路增设禁止停车的标志标线，确保道路畅通。吴忠市由市公安局交管局牵头，在市人民医院规划建设时派专人对医院内部停车场（地上、地下）规划进行指导，提出可行性建议和意见。今年，针对吴忠市人民医院周边交通秩序混乱的情况，市公安局交管局积极与医院协调，在医院南门道路施划一道行人过街斑马线，在南侧大门口施划260平方米的禁停黄网标线，在医院北门道路上施划两道行人过街斑马线，医院南北侧道路均设置禁停标示牌。固原市在市人民医院、原州区医院和市中医院门口增设了减速带，设置了道路中央隔离护栏，对5000米标示标线重新进行了施划，在路边、非机动车道设置了隔离墩，禁止车辆在非机动车道停放。利用电视、广播、报纸等传统媒介和微信、微博等新媒体，集中时间在医院周边开展现场交通知识宣传，通过发放传单、印制彩页、悬挂横幅、交通案例解析等方式丰富群众的交通安全知识，增强了公共安全意识，教育引导广大人民群众自觉遵守、主动抵制影响救护车出入医院的不文明行为，努力营造了全民讲文明、讲安全的良好交通氛围。中卫市在各医院大门外设置禁止停车等警示标示，安排门卫专门负责车辆停放和人员进出管理，保证人员和车辆进出方便，急救绿色通道畅通无阻，就医环境秩序井然。持续开展安全出行、文明礼让交通安全宣传工作，倡导驾驶员礼让救护、消防等应急车辆，主动开辟绿色通道。
自治区卫生健康委进一步加强各级各类医疗机构的管理力度，结合治理医疗乱象和开展改善医疗服务行动计划等工作，加强内部管理，通过价格调整机制，引导社会车辆选择院外停车场所。动员医院职工低碳出行、减少开车次数，提升本院停车场的利用率。同时加强救护车管理，清理违规审批或私自改装的救护车辆，规范急救车辆管理，确保患者急救和转运安全。
二、关于“医院附近道路及门口安装90秒违章停车高清摄像头，加强上下班高峰时段交通警察巡查督导力度，同时必须加大违章处罚力度 ”的建议
银川市为杜绝医院附近道路拥堵，在宁夏医科大学附属医院、心脑血管医院、银川市第一人民医院、宁夏回族自治区医院、宁夏回族自治区医院急救中心、银川市妇幼保健院、宁夏中医研究院等医院附近路段设置了90秒违停抓拍设备，及时抓拍违法停车行为，净化道路环境。银川市公安交管部门合理调整勤务模式，采取巡逻管控与定点疏导相结合的方式强化动静态秩序管控，加大医院及周边道路巡查力度，严厉查处违法停车、逆向行驶等交通违法行为，确保生命急救绿色通道畅通。银川市综合执法部门配合公安交管部门做好非机动车道车辆的停放管理与处罚。石嘴山市加强部门联动，交警、城市综合执法等部门开展联合执法，采取高压严管态势，有效整治医院周边占道经营、随意停车等违法行为。遇紧急情况，依法启动急救行使措施。吴忠市针对部分车辆不进入院内停车场，将车辆停放在医院北侧道路两侧，影响过往车辆和行人的问题，市公安局交管局在市人民医院北门道路安装90秒违停抓拍系统一套，车辆违停情况得到有效解决。2017年至今，该市公安局交管局交巡警始终安排足够警力，坚持对医院区域进行经常性巡逻，对违停车辆实施处罚教育，确保医院周边交通秩序正常，确保群众就医方便顺畅。固原市由公安机关牵头，运管、城管、交通和医院等单位配合，主要从完善交通基础设施、整治车辆乱停乱放、清理占道经营商点等方面开展综合整治。在医院周边安装6个监控摄像头，限停车辆上下人等侯时间不超过90秒，实现车辆即停即走。不断加大对医院及周边车辆乱停乱放、超速行驶等交通违法车辆的处罚力度，形成了强大震慑。截至目前，在医院周边处罚违停车辆148辆，劝解教育交通违法行为人员892人次。城市管理综合执法、市场监管部门对占道经营的商点和临时商贩依法进全部行了清理，有效消除了因商贩占道经营，影响急救车辆出入医院的问题。截至目前，查处无证驾驶、超员超载违法行为11起，清理占道经营商点64批次。中卫市协调市医院对车辆进、出口进行分离，使车辆顺向行驶，减少车辆交汇点。增设了违停抓拍设备，对医院门口路段随意停车行为进行处罚。
三、关于“通过合理的停车收费制度，使社会车辆让位就诊患者车辆。对非就诊社会车辆超过一定时限后，大幅度提高停车收费标准，迫使这部分车辆尽快驶离车位”的建议
按照《中华人民共和国价格法》《自治区人民政府关于公布施行宁夏回族自治区定价目录的通知》（宁政规发〔2018〕1号）和《宁夏回族自治区机动车停放服务收费管理办法》（宁价费发〔2018〕1号）相关规定，公立（办）医疗机构配套的停车设施原则上实行政府定价管理，由各市、县价格主管部门结合实际情况，针对不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务制定差别收费标准，抑制不合理停车需求，缓解医院周边城市交通拥堵问题，有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用。
银川市2018年研究制定《银川市辖三区范围内机动车差别化停车服务收费实施方案（征求意见稿）》，该《方案》将银川市三区内所有停车场按照区域类别、路段及繁华程度进行分类定级，收费标准按照白天高于夜间、路上高于路下、地上高于地下的原则，以小时递进累计的方式制定。该《方案》较现行收费政策有着巨大变革，充分利用价格杠杆机制，分流热点区域车流量，有效破解因停车引发的一系列问题。石嘴山市严格依据《关于规范石嘴山市车辆停放收费标准的通知》（石价发〔2014〕30号）和《宁夏回族自治区机动车停放服务收费管理办法》（宁价费发〔2018〕1号）文件，执行停车收费标准，对车辆停放时间不足15分钟的车辆免收停放服务费用。对医护人员登记车辆实行免费停车政策，保护医护人员权益。固原市协调医院将院内原停车15分钟不收费增加到30分钟，鼓励车辆进医院停车，有效减少了医院门口车辆拥堵的情况问题。
四、关于“优化医疗机构现有停车位，加强政府主导的信息化投入及管理，将车位管理纳入到互联网医院建设的计划中，利用手机APP让使用者动态了解车位使用情况，以便做出更加优化的选择”的建议
银川市建成静态交通管理系统，项目建设包括百度手机APP、交通诱导系统、智慧停车场改造、停车场综合管理平台、银川市1:2000离线地图的升级及服务、数据研判一体机等六方面，是银川市2018年“疏堵提畅”工程项目之一。通过停车场改造获取的实时数据，将数据推送至百度云计算中心，通过地图并予以展现，给驾驶人清晰准确的指示；同时百度利用其已有的定位导航技术，将有停车场需求的群众导航至目的停车场，实现停车的智能化、规范化，并且可有效减少交通参与者盲目寻找停车场使车辆长时间占用道路，提高道路通行率，提高了停车场的利用率，极大地缓解停车难、停车乱的问题，有效减少了路边违法停车影响交通的问题，大大缓解了主次干道的交通拥堵。
五、关于“提请政府在医院周边加强大型停车场（立体停车库）的建设和使用，同时做好医院周边不合规停车场的使用监管，提高医院周边的停车场使用效率”的建议
自治区住房城乡建设厅为进一步加强新建、改建和扩建建设项目配建停车场（库）规划建设管理，满足城市停车需求，依据国家有关法律法规、规范和标准，结合我区实际，制定印发《宁夏回族自治区建设项目配建停车场（库）标准（试行）》（宁建（规）发〔2017〕1号）。其中对综合医院、专科医院配备车位也进行了规范要求：住院部每个床位配0.5个机动车位、0.5个非机动车位；其他部分每100平方米建筑面积配1.0个机动车位、0.5个非机动车位。每3000平方米建筑面积设置一个出租车车位，不足3000平方米的按一个出租车车位设置；当出租车车位超过三个时，每增加10000平方米的建筑面积设置一个出租车车位。应在急诊区入口前考虑设置救护车位。
六、关于“交通管理部门合理测试医院周边道路的使用及拥堵状况，必要时实行交通管制措施（单向行驶），并随着社会的发展而定期调整”的建议
银川市高度重视医院及周边道路的交通组织，近年来多次组织相关专家对医院周边道路进行实地勘察、进行交通组织的论证，银川市第一人民医院、银川市第三人民医院所处的南熏路、玉皇阁北街正在实行单行交通组织，附属医院、心脑血管医院、自治区人民医院、自治区人民医院急救中心、眼科医院周边道路安装了机非隔离护栏，附属医院胜利街和治平路路口进行改造，拓宽了机动车车道，开辟了慢行道，方便了行人和非机动车通行，提高了道路通行效率和道路交通安全。中卫市计划下半年将中医院搬迁至城区外围道路，在市医院前院划定急救车通道和救护车固定停车位，并设置救护车停车标示，急救车辆和危重病人优先通行，不允许其他车辆停放和占用急救车通道，确保在紧急情况下，救护车进出通道顺畅，危重患者得到及时救助。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2019年8月23日
联系单位及电话：住房城乡建设厅综合执法局 0951—5078325
