杨升委员：
您提出的关于加强城市停车设施建设和停车管理，破解停车难题的建议收悉。现答复如下：
一、完善相关政策措施，为停车设施规划建设提供保障。自治区党委、政府高度重视城市停车设施建设，下大力气解决出行难、停车难问题。各地、各相关部门认真贯彻落实《自治区党委 人民政府关于加强城市规划建设管理的实施意见》，不断完善政策措施。2018年以来，全区新增停车泊位73745个。银川市修订实施《银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例》，明确牵头抓总的部门，形成工作合力，充分发挥政府主导作用，制定停车场三年规划。重点在繁华地段“见缝插针”，建设特色小微停车场（楼），合理利用“东热西送”工程实施后关闭的供热站（锅炉房）用地、拆除违章建筑、整治非法占用土地等建设公共停车场，以及政府储备的暂时闲置土地用于建设临时停车场。2018年以来，银川市建设公园街口（原自治区体校）等停车场11处，提供停车泊位约2780个，总占地面积约26169平方米，总投资概算约32610万元。吴忠市以市容市貌整治工作为契机，充分利用市区公共区域，想方设法增设停车泊位，利用旧城、危房改造，将拆迁后的地块作为停车场使用，新增社会公共场地8处，新增停车位800多个，改造、优化原有各类停车场地5处。石嘴山市严格落实《宁夏回族自治区建设项目配建停车场（库）标准（试行）》和《石嘴山市城乡规划管理技术规定》，对新建项目配套建设停车泊位做了明确规定，编制了停车场专项建设规划，在商业街区等停车位供需矛盾突出的地段，规划建设立体式停车场6处，增加1200个停车泊位。同时，鼓励对现有小区、公共停车场进行立体车库改造。
二、强化规划管控，有效规范停车设施规划建设。认真贯彻落实《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）、《住房城乡建设部 国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》（建城〔2016〕193号）等文件要求，指导各市积极推进城市停车设施规划编制工作。各市严格执行《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）、《城市停车设施规划导则》，依据城市总体规划、城市综合交通体系规划，在摸清本地停车矛盾现状、科学预测停车需求的基础上，加快编制或调整完善城市停车设施专项规划，并将相关内容纳入控制性详细规划中。各市县编制完成城市停车场专项规划，对停车设施布局、分期建设目标和任务等进行规范，有序开展城市停车设施建设。其中，银川市规划到2020年建设184个停车场，为居民提供28680个停车泊位，将有效地缓解停车难问题，弥补供需缺口。各地将停车设施建设作为重要指标在控制性详细规划中细化落实，严格执行《自治区公共建筑停车设施配建标准》，在规划许可时将停车泊位配建标准作为规划设计的重要条件严格管控，在土地开发、旧城改造、居住区和公共建筑等项目建设竣工验收阶段，严格对项目是否符合规划条件予以核实，对未经核实或者经核实不符合规划条件的，不得通过竣工验收，并限期整改。
三、加大建设力度，缓解局部停车供需矛盾。近年来，各级政府加强停车设施建设，通过公共建筑和小区配建、建设路外公共停车场、实行路内施划临时停车等多种方式，不断增加停车泊位数量，缓解停车难。引导企业对住宅小区地下停车泊位试行租售并举，缓解小区居民停车难的问题。鼓励行政事业单位、企业的停车场向社会提供有偿服务，缓解商业圈、医院、学校等停车供需矛盾紧张的区域和地段。2018年，全区公共建筑配建停车场152个，增加停车泊位11250个；居住区配建、新建道路配建、道路施划临时停车泊位等增加停车泊位65096个，全区共新增停车泊位73745个。
四、吸引社会资本投资建设，不断提升管理水平。完善社会资本参与公共停车场建设的相关政策，发挥政府主导作用，采取多种方式吸收社会资本、民间资本和个人资本以各种方式参与停车场的建设、管理、经营，逐步形成政府主导、社会参与、市场运作良性循环。针对不同地段、不同时段、不同性质停车场，完善分区域、分时段、差别化收费的价格调控机制，推动形成市场价格体系。逐步减少、取消免费停车泊位。打造静态交通管理样板街，确保道路安全顺畅，车辆停放有序，发挥示范引领作用。
五、积极施划免费泊位，充分利用停车设施资源。近年来，各地不断加大停车场管理，积极施划免费泊位，充分利用停车设施资源。截止2019年5月底，仅银川市在主次干道、老旧小区、商业街区、学校周边等道路上共施划7000余个免费停车泊位，已完成西夏万达东侧、贺兰山体育场东侧、兴庆区原一幼、原区体校、长城路怡居雅苑旁等5处国有闲置土地的实地勘察，拟建设临时小微停车场，进一步缓解市民停车难问题。
六、建设城市静态交通管理系统，不断提高利用效率。各地结合实际，在各类城市停车设施分布和使用情况基础上，积极探索、建立、使用城市停车泊位信息数据库和停车服务、管理信息系统，提升停车设施管理标准化、信息化、精细化水平。自治区公安交管部门通过开展“智慧交通”建设、公安交通集成指挥平台建设和推广应用等工作，挖掘现有道路潜力，优化交通组织管理，协调城管、交通等部门科学布划停车泊位。目前，正在加快建设“公安交通集中指挥平台”。2018年，五市完成静态交通管理系统建设，完成240处停车场设备改造以及数据对接工作，其中银川市103处。通过停车场改造获取的实时数据，经地图予以展现，给有停车需求的群众提供清晰准确的指示；同时，利用其已有的定位导航技术，将有停车需求的群众导航至目的停车场，实现停车智能化、规范化，并可有效减少交通参与者盲目寻找停车场，导致车辆长时间占用道路，从而提高道路通行率、停车场利用率，缓解停车难、停车乱问题，有效减少了路边违法停车影响交通现象，极大缓解了主次干道交通拥堵问题。目前，银川市已接入105个经营性停车场，建设23块停车场诱导屏，今年计划再接入100个经营性停车场。
感谢您提出的宝贵意见和建议，希望今后继续关心和支持我区的住房和城乡建设工作。
自治区住房和城乡建设厅
2019年8月22日
联系人及电话：住房城乡建设厅城市建设处 0951—5043756
