〔A〕
〔公开〕
宁建函〔2020〕144号
自治区发展改革委：
现就陈凯委员关于尽快制定自治区黄河流域生态发展规划的提案，提出如下协办意见。
近年来，我厅高度重视黄河流域生态保护和高质量发展工作，认真贯彻落实自治区党委和政府关于《落实<中共宁夏回族自治区委员会关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见>重点任务分工方案》，制定印发了《宁夏回族自治区城市黑臭水体整治行动方案》《宁夏回族自治区城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》等相关文件，配合制定《黄河宁夏段生态保护治理规划（2020-2025年）》《黄河流域宁夏段国土绿化和湿地保护修复规划（2020年-2025年）》《宁夏回族自治区“三线一单”编制文本和准入清单》，黄河流域生态保护和高质量发展工作取得了显著成效。
一是不断优化城镇化空间格局。认真贯彻落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的发展要求，把水资源作为最大的刚性约束，积极引导各市县结合自身资源禀赋、产业基础、环境容量，确定城镇功能定位和产业发展定位，避免同质竞争、重复建设。紧紧围绕《银川都市圈建设实施方案》，推动银川、石嘴山、吴忠和宁东一体化发展，推进产业发展协作互补、基础设施互联互通、生产要素统筹配置、公共服务共建共享，形成同城效应、整体优势。进一步增强固原市、中卫市2个地区中心城市和10个县域中心城市综合承载能力，以创建生态修复与补偿示范区、产业扶贫示范区和新型城镇化建设试点为抓手，持续发力，不断优化空间布局和功能定位。
二是认真谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目。为认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，我厅积极与住房城乡建设部汇报对接，争取将我区住建领域更多重大工程纳入国家“十四五”项目研究储备。主动与自治区相关部门联系沟通，并通过视频会议、远程评审等方式，组织市县谋划、储备和报送项目，积极做好项目前期工作。经梳理论证，各市、县（区）计划实施城市污水处理提质增效、再生水厂建设、海绵城市建设、城市排水防涝、黑臭水体治理等黄河流域住建领域重点项目55个，计划总投资166.19亿元。其中，银川市第一再生水厂、石嘴山市第二污水处理厂中水回用项目（二期）、中卫市第三污水处理厂及集污管网工程等重大项目进展顺利，其他项目正在有序推进。
三是持续强化水资源循环利用。主动对接协调住房城乡建设部，指导银川市成功创建国家节水型城市。持续加强公共供水管网建设改造力度，最大限度减少跑、冒、滴、漏，降低公共供水管网漏损率。加快中水厂建设，实施银川市第四污水处理厂扩建项目、银川市第一再生水厂等项目，指导城市再生水管网体系建设，促进污水资源化循环利用，提高再生水利用效率。
四是稳步推进城市生活污水处理提质增效。积极落实中央及自治区“水十条”要求，扎实开展水污染防治工作，争取中央及自治区专项补助资金实施污水处理厂提标改造，黄河流域23座城市生活污水处理厂设计规模达到97.8万立方米/日，全部实现一级A排放标准。全面启动城镇污水处理提质增效三年行动，2019年争取各类污水处理提质增效中央补助资金1.81亿元，支持石嘴山、吴忠、青铜峡等城市污水处理厂及集污管网重点工程10个；2020年，争取中央城镇污水处理提质增效财政补助资金5463万元，自治区财政配套5000万元，支持石嘴山市老城区污水厂预处理设施及污水管网改造工程、吴忠市排水防涝设施建设二期工程、中卫市长城街老旧集污管网改造等重点项目7个。截至2019年底，全区城市生活污水排放总量为34754.26万立方米，污水处理总量为33311.57万立方米，设市城市生活污水处理率达到95.85%，县城生活污水处理率达到95.83%，提前完成全国“十三五”规划目标。
五是深入治理城市黑臭水体。印发《宁夏回族自治区城市黑臭水体治理攻坚战分工方案》，坚持岸上岸下共同治理，综合施策、系统治理，扎实开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动，加快补齐城镇环境基础设施短板，提升水污染防治水平。2019年，吴忠市、银川市被确定为国家第二批、第三批黑臭水体治理示范城市，分别获得补助专项资金4亿元、3亿元。指导银川市、吴忠市依托全国黑臭水体治理示范城市，实施第二排水沟水质提升、银新干沟综合治理、西大沟清淤净化、典农河南段水系连通扩整、人工湿地水质改善、污水处理厂升级改造等一批项目，综合治理城市黑臭水体，治理成效显著。截至目前，全区地级城市建成区内13条黑臭水体整治任务全部完成，公众满意率均达到90%以上。
下一步，我厅将按照自治区党委和政府的部署要求，深入学习领会习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，深刻认识建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重大意义，进一步提高政治站位，统筹水资源保护、管网建设、供排水处理、岸线景观塑造、蓝绿空间修复等各环节，依托《黄河宁夏段生态保护治理规划（2020-2025年）》，全力推进城市生态基础设施体系化构建、城镇污水处理提质增效、城市黑臭水体整治、海绵城市建设、生活垃圾治理等重点工作，坚决守好改善生态环境生命线，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。
自治区住房和城乡建设厅
2020年7月28日
联系单位及电话：住房城乡建设厅城建处0951-5043756
抄送:自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室。
