〔A〕
〔公开〕
宁建函〔2020〕172号
梁明道委员：
您关于居民燃气壁挂炉采暖供热安全问题的提案收悉，现答复如下：
壁挂炉由于将采暖与生活热水集中在一体，是一种个性化的家庭独立采暖热输出设备，具有供暖及供热水两种功能，并且具有安全、可靠、节能、卫生、环保以及使用方便、投资少等特点，受到了越来越多家庭的青睐。截至目前，全区城市燃气壁挂炉供热面积3804.4万平方米，银川市市辖三区燃气壁挂炉供热约1360万平方米，占36%。您关于居民燃气壁挂炉采暖供热安全问题的有关建议，对进一步提高壁挂炉使用安全管理工作具有较强的针对性。今年以来，我们深入调研论证，强化统筹协调，会同有关部门认真落实建议，主要做了以下工作：
一、强化行业准入，确保产品质量安全。会同市场监管部门督促各地认真落实《宁夏回族自治区燃气管理条例》，严禁销售使用燃气器具安全质量认证不过关的产品，并对已经通过气源适配性检测的燃气器具每三年进行一次复检，禁止销售、安装国家明令淘汰的燃气器具。严把气代煤工程市场准入关，严格限制撬装站等点供方式实施气代煤，未获取燃气经营许可、未签订特许经营权企业不允许实施气代煤工程。各地行业主管部门委托计量质量检验检测机构积极开展燃气器具气源适配性检测工作，有效保障燃气器具符合当地气源的标准或种类，解决混用引发的各类危险因素，同时限制劣质燃气器具流入正规市场，保障燃气器具市场稳定有序，为用户提供安全选购范围。截至目前，银川市燃气器具气源适配性检测备案合格共计508个型号（其中：燃气壁挂炉88个型号、燃气热水器199个型号、燃气灶具221个型号）。
二、开展综合治理，切实消除安全隐患。2019年以来，按照国家和自治区安全生产集中整治工要求，我厅印发《关于全区开展城市燃气安全集中整治工作方案的通知》及《城市燃气安全集中整治工作方案》，会同应急管理、市场监管、发改、公安等相关部门，组织各地全面排查治理城市燃气经营、储存、使用等环节中各类违法违规行为和事故隐患，坚决防范遏制安全事故发生。截至目前，我厅组织对全区33家城市天然气管道企业、36家液化石油气钢瓶充装单位、198家注册经营燃气器具商家、241个加气站经营企业和59项冬季施工项目进行重点排查治理，堵塞安全管理漏洞。同时，配合应急管理、市场监管等部门共检查企业346余次，摸排液化石油气钢瓶25664只，下达隐患整改通知书2份、停工整改通知书2份，停产整顿1家，暂扣证照1家，问责曝光人员2人，处罚燃气器具商家6家，从源头遏制安全隐患，有效杜绝了重大事故发生。
三、推广保险服务，增强用气安全保障。自治区相关部门和各地高度重视燃气使用安全保障，宁夏银保监局指导保险企业开发相关保险产品，燃气经营企业、燃气具生产经销商与保险公司积极沟通对接，积极开展燃气保险工作。目前，我区家用燃气综合保险包括家庭财产综合保险、燃气责任保险和家用燃气意外伤害保险，保障范围涵盖家庭财产损失、第三者赔偿责任和家庭人员意外伤害等三大类，基本涵盖了燃气用户因使用燃气所造成的各种财产损失和人身伤害。同时我区部分保险公司开展了壁挂炉延保服务合同责任保险及产品责任保险。经燃气公司验收同意使用燃气设备、燃气器具的居民家庭均可作为被保险人，保费为20元、28元两个档次，最高赔付31万元。近年来，全区家用燃气综合保险共为1847户居民提供66.64亿燃气综合性风险保障，同时办理了一批壁挂炉延保服务合同责任保险、壁挂炉产品责任保险业务，为燃气安全提供了重要保障。
四、加强宣传教育，提高居民安全意识。各地燃气行业监管部门充分利用电视、广播、报刊、网络等多种媒介，组织用气安全宣传进社区活动，通过现场解答、展板图示、案例分析、有奖竞答等形式向群众宣传安全用气常识。广泛张贴安全用气警示标志，组织群众开展燃气事故应急救援演练提高群众自救、互救能力，不断提高用户安全用气责任意识，增加安全用气操作知识。同时，每年利用燃气“安全宣传月”系列活动，进一步强化安全宣传的广度、深度和力度，营造全社会关注燃气安全的浓厚氛围。
下一步，我厅将认真吸收借鉴您的意见建议，会同公安、市场监管等部门坚持问题导向，健全地方法规体系，完善安全管控措施，加强行业自律建设，进一步提高我区壁挂炉使用安全管理水平，全力保障居民生命和财产安全。
十分感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持。
自治区住房和城乡建设厅
2020年8月24日
联系单位及电话：住房城乡建设厅0951—5025593
抄送：自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室
