〔A〕
〔公开〕
宁建函〔2020〕266号
自治区政协十一届四次会议
第138号提案答复的函
农工党宁夏区委会：
您们提出的关于加强规范停车的提案收悉。现答复如下：
停车问题关乎城市安全、宜居和可持续发展。近年来，我厅高度重视城市停车问题，联合发展改革、公安、自然资源、交通运输等部门着力解决停车难、乱停车等问题，主要开展了以下工作。
一、强化规划建设，持续增加停车泊位
一是强化规划审批和竣工验收，严格落实建设工程项目配建停车位要求。指导各市县科学编制国土空间规划，按照汽车保有量和增长趋势，优化城市停车设施规划布局，优先保障停车场建设项目用地供应；严格规划审批，在方案阶段，按照规定要求规划设计停车设施，未按规划审批配建的，不得组织竣工验收，确保新建、改建项目停车位配建到位。
二是结合老旧小区、街区改造等城市更新工程，充分利用拆除违建、闲置用地等增加停车位。指导各市县充分挖潜有限用地，结合老城区、老旧小区和街区等改造，因地制宜建设地面停车场、停车楼、地下停车库等，特别是尽可能多地在医院、学校、政府、老旧小区等周边规划停车场点位，最大程度缓解车辆高度集中地段的停车压力。截止目前，全区通过老旧小区改造新增停车位5080个。银川市建设立体停车场10余处，在中心城区储备用地建设7处临时停车场；石嘴山、固原等市县将“新增停车泊位”列为2021年民生实事之一，多措并举，持续增加公共停车位。
三是优化居住小区周边交通组织，设置夜间停车泊位。各地交管部门针对居住集中的区域，通过交通流量数据分析实地调研，优化道路交通组织，在符合安全管理和基本通行条件基础上，充分利用周边路段设置夜间限时免费停车泊位，夜间限时免费时段为当日19:00至次日7:30，满足居民夜间停放需求。
四是开展先行先试，指导银川市研究制定促进地下停车位租售并举相关措施。银川市在自治区相关部门指导配合下，积极推进住宅小区地下停车位租售并举工作。参考外省先进做法，草拟了《银川市住宅小区地下停车位实施租售并举的指导意见》，以房地产开发经营过程为着手点，通过将租售并举方案与商品房预售许可证发放、销售合同网签备案等环节相结合的方式，促进全市地下停车位租售并举措施落实到位，目前意见还在论证完善阶段。
二、加强停车管理，优化城市环境
一是加强停车设施建设和管理，优化停车环境。各地严格规范停车场的标志、标线、P牌、泊位线等建设，结合市容环境整治专项活动，整治背街小巷5133条、维修路面2708处、人行道砖3092处、规范各类标识牌2000余处，确保各类标线清晰、醒目，标牌整洁，为居民创造更加干净、整洁、舒适的停车环境。加强停车场经营人员管理培训，督促指导经营人员认真履行日常经营管理主体责任，引导车辆入位停放，营造良好的停车秩序。其中，银川市出台了《停车场规划建设和管理服务工作实施意见》《优化规范停车场管理服务工作实施意见》，加快静态交通智慧管理平台建设，整合各类停车资源，为车主实时提供出行、停车、换乘等移动互联信息；固原市起草了《停车场建设管理办法》，正在征求意见；中卫市引进杭州立方自动化工程公司，投资建设集信息查询、信息诱导、智能停车、智能收费于一体的智能停车管理系统，提高车位利用率和周转率。
二是规范停车收费，构建分区、分类、分时的科学停车收费体系。目前，按照自治区发展改革委《关于修订并公布宁夏回族自治区政府定价经营服务性收费目录清单的通告》“公共文化、交通、体育、医疗、教育等公共设施配套停车场（库、泊位），具有垄断经营特征停车场（库、泊位）收费和政府投资建设（设立）的停车场（库、泊位）收费授权市、县人民政府制定”的规定，各城市均结合实际，制定了停车收费标准，实行差别化停车收费，以经济杠杆调控停车需求，减少小汽车出行，引导形成合理出行结构。银川市针对群众反映强烈的商业场所周边上班族停车贵等问题，进一步规范收费行为，同时实行停车场包月制，重点解决商业场所周边上班族停车贵问题。
三是严管道路违法停车行为，规范道路停车秩序。各地住房城乡建设部门联合交通管理、综合执法等部门开展违法停车专项治理工作。通过运用数字化城市管理手段，对停车秩序问题进行查拍，实时传送派送至各片区中队，确保及时整改。针对医院、学校、商业街等人流车流较密集区域、交通堵点、秩序乱点，开展交通疏导，清理违停车辆、请拖“僵尸车”，净化非机动车道和人行道，规范城市交通秩序，改善城市静态交通环境。
三、大力发展公共交通，引导绿色出行
一是优化公交线路、站点和时间，提高公共交通出行分担率。各地根据城市增长，不断延伸和扩大公交覆盖面，优化公交线路，根据高峰和平峰时段调整发车频次，开通公交一卡通、城市公交实时查询功能、支持多种支付方式，为群众提供方便、快捷、优质的公共交通服务。同时推进城乡公交一体化和公交专线，其中银川市、中卫市开通旅游公交专线，固原市开通工业园区公交专线。
二是提升新能源公交车占比，减少污染气体排放。落实《交通强国建设纲要》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等要求，依法淘汰高耗能、高排放车辆，不断提高新能源公交车占比。截止2020年底，全区新能源公交占比达38%。目前，各地根据国家和自治区有关要求，制定了逐年更新替换的计划。
三是改善慢性系统环境，提高步行和自行车行驶的通达性和安全性。印发《关于加快推进全区城市步行和自行车交通系统建设的实施意见》，指导市县科学制定步行和自行车交通系统专项规划，结合城市地形地貌、自然条件和城市交通发展实际，合理规划步行、自行车道及停车设施，制定改造建设方案，逐年实施。截止2020年底，全区建成绿道1023.37公里，方便居民休闲、健身和出行。
四、加强宣传教育，倡导文明停车
各地结合文明城市创建，相关部门齐抓共管，不断加大宣传教育力度。充分利用电视、报纸、网站、公众号、微信圈等各类媒介，重点宣传非法停车对道路交通安全、市民正常出行的影响和危害。联合电视台、报纸等媒体，对部分违法停车、占道经营等行为进行曝光；提升市民思想道德意识和文明出行观念，引导市民积极参与，推动文明出行活动顺利开展。
下一步，我们将结合您们的意见建议，继续做好以下几个方面的工作：
一是坚持规划优先，科学规划各类停车设施，合理预测和预留各类建设工程配建停车位数量，严格规划审批和竣工核实。
二是结合城市更新工作，加快停车设施建设和改造，持续增加停车位。
三是继续严管道路停车违法行为，引导全民依法、文明停车，规范道路停车秩序。
四是因地制宜完善差别化停车收费机制，不断规范停车管理和收费，督促物业服务企业优化建筑区划内停车资源。
五是继续优化公共交通、自行车、步行等出行环境，不断提高公共交通出行服务质量，加快人行绿道及自行车专用道建设，提倡绿色出行。
六是鼓励单位利用自有用地建设停车场，引导机关企事业单位停车场对外开放，缓解老城区、老旧小区停车难等问题。
自治区住房和城乡建设厅
2021年8月26日
联系单位及电话：自治区住房和城乡建设厅城建处李晶，0951-5027170
抄送: 自治区政协提案委员会，自治区人民政府督查室。
