〔A〕
〔公开〕
宁建函〔2022〕403号
赵耐香代表：
您提出的《关于给予老旧小区改造政策支持的建议》收悉。，现答复如下：
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。2019年以来，在自治区党委和政府的坚强领导下，我厅抢抓国家将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程的机遇，积极争取中央补助资金支持，建立健全工作机制，统筹指导全区各市、县（区）扎实推进城镇老旧小区改造工作，有效改善了群众的居住条件，增强了群众的获得感、幸福感和安全感。
一是建章立制，做好顶层设计。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），2021年报请自治区人民政府办公厅印发了《关于推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，提出到“十四五”期末基本完成建成于2000年底前的老旧小区改造任务，并积极推进2005年底前的老旧小区改造任务的工作目标。明确了对基础类改造内容，应改尽改；对完善类改造内容，能改则改；对提升类改造内容，要立足小区及周边实际，积极推进。2019年至今，全区实施改造老旧小区1167个、17.89万户（套），惠及群众50余万人。
二是拓宽渠道，多元筹集资金。积极对接自治区财政厅、发改委，在已争取到的中央补助资金基础上，进一步积极争取国家资金和项目支持老旧小区改造，2019年至今，争取到中央及自治区资金共计31.33亿元。同时，引导鼓励各地结合实际情况，建立政府与居民合理共担机制，通过中央财政补一点、地方财政配一点、税收减一点、产权单位投一点、市场化运作筹一点、居民拿一点等“六个一点”的方式，多渠道筹措改造资金，。改变了长期以来基本依靠财政投入的单一资金来源模式，初步形成了可持续的投入机制。
三是多方参与，巩固改造成效。鼓励指导各地结合实际情况，将物业管理列入老旧小区综合改造计划，结合改造同步建立城镇老旧小区长效管理机制。以加强基层党建为引领，创新老旧小区治理模式，积极探索小区党组织领导，居委会、业主委员会、物业管理企业等多主体参与的小区管理联席会议机制，协商确定小区物业管理模式、小区管理规约及居民议事规则，制订居民公约并由小区党员干部带头践行，共同维护老旧小区改造成果。针对部分“三无”小区，引入专业的物业管理企业实施规范化管理，健全老旧小区管理的各项制度。同时，积极推行志愿服务，提供公益岗位，引导发动居民参与社区管理。
四是优惠税费，减轻企业负担。物业公司可以根据企业实际情况享受以下税收优惠政策：一是小微企业普惠性税收优惠政策，包括小微企业增值税留抵退税政策、提高小规模纳税人起征点（将增值税小规模纳税人起征点提高至15万元/月）、小规模纳税人阶段性免征增值税政策、小型微利企业再减半征收所得税政策。二是加计抵减政策。自2019年4月1日至2022年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。三是物业管理服务中收取的自来水水费增值税有关政策。提供物业管理服务的纳税人，向服务接受方收取的自来水水费，以扣除其对外支付的自来水水费后的余额为销售额，按照简易计税方法依3%的征收率计算缴纳增值税。
五是统筹整合，形成改造合力。我厅指导各市、县（区）统筹海绵城市、排水防涝、智慧城市、城市更新、城市特色建设和风貌保护、完整社区，以及社区宣传文化阵地、精神文明社区创建、适老设施、托育、养老、无障碍设施、体育设施、天网监控工程等涉及住宅小区的各类项目资金，整合使用，提高资金使用效率，提升改造效果。2022年度，结合城镇老旧小区改造在有条件的小区增设养老托育设施点8处，惠及了1800多个家庭。
为支持养老、托育、家政等社区家庭服务业发展，财政部、住建部等六部委发布了《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部公告2019年第76号）。结合城镇老旧小区改造工作，我厅积极落实公告中的政策，统筹推进社区养老托育工作。自2019年6月1日至2025年12月31日，为社区提供托育服务的机构给予增值税、企业所得税等五个税种的税收减免，一是提供社区托育服务取得的收入，免征增值税；二是提供社区托育服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；三是承受房屋、土地用于提供社区托育服务的，免征契税；四是为社区提供托育服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区托育服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
感谢您对城镇老旧小区改造工作关心和支持。针对您提出的建议，下一步，我们将继续加大工作力度，切实抓好城镇老旧小区改造工作。
自治区住房和城乡建设厅
2022年8月31日
