〔A〕
〔公开〕
宁建函〔2022〕402号
汤瑞代表：
您提出的《关于继续加大对老旧小区改造支持力度的建议》收悉，现答复如下：
近年来，全区大力推进城镇老旧小区改造，改造出一批环境宜居、功能完善的老旧小区，切实增强了老百姓的幸福感、获得感和安全感。2018年，国家启动城镇老旧小区改造工作，2019年4月，住建部办公厅、财政部办公厅、国家发改委办公厅联合下发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔2019〕243号），把老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央资金支持。经调查摸底统计，全区2005年底前建成需改造的城镇老旧小区共有41.5万户（套），其中2000年以前的24.3万户（套），占比58.55%。2019年至2021年，全区已实施改造老旧小区12.79万户（套）；2022年，全区计划改造老旧小区5.1万户（套）；2023年至2025年，全区计划开工改造2000年底前建成需改造的老旧小区8.48万户（套），结合财政实际积极推进2005年底前建成需改造的老旧小区15.13万户（套）。
石嘴山市大武口区自2020年开始申报城镇老旧小区改造计划任务。3年来，共支持大武口区实施城镇老旧小区改造计划数6871户、70个小区、222栋楼、总建筑面积53.74万平方米，分配中央及自治区资金共计1.92亿元，户均支持补助资金达到2.79万元，高于全区户均1.89万元的平均值。
针对您提出的建议，我厅将充分考虑石嘴山市大武口区作为传统老工业城市建成区，城市开发建设年代早、基础设施老化等实际困难，会同自治区财政、发改部门在分配中央和自治区财政资金时，适当予以倾斜。同时，积极做好以下工作，确保城镇老旧小区改造惠及更多群众。
一是积极争取中央资金支持。我厅将会同自治区财政厅、发改委进一步争取中央资金支持，结合地方财力和市县年度任务统筹安排改造资金，继续对包括石嘴山市大武口区在内老旧小区改造任务重的县（市）、区给予重点倾斜。
二是以人为本突出改造重点。督促老旧小区改造相关责任主体与实施主体，充分做好前期调查摸底工作，将年代久远存在安全隐患、基础设施缺失或失养失修严重、环境脏乱差、老百姓改造意愿强烈的老旧小区作为改造重点，在此基础上优化方案，突出环境治理、绿化与水、电、气、暖等基础设施改造，真正做到让老百姓认可，建成让居民满意的民生工程。
三是建立健全资金筹措机制。以政府出资为主，除国家财政支持、地方政府资金配套外，按照“谁投资谁受益”的原则，加强政府与企业合作，采取多元化方式吸引企业、个人、集体融资集资，积极参与老旧小区社区养老、托幼、健身房建设等公共设施建设运营管理。对部分基础设施，可实行有偿服务，由企业投资经营管理，政府采用购买服务的形式，确保设施设备使用年限和服务水平，减轻政府负债压力。同时，加大政策宣传力度，引导居民转变观念，树立“花钱买服务”的意识，稳步推进老旧小区改造工作。
四是科学规划分步实施。督促各地城镇老旧小区改造实施主体在推进改造工作中，根据老旧小区现状、居民改造意愿，结合自身财力，重点对2000年底前建成的老旧小区进行改造，对2001年至2005年底建成的小区改造任务量，不超过当年改造计划的15%，科学合理安排各地年度老旧小区改造时序，把确需改造、群众改造意愿强烈且愿意出资投劳的老旧小区列为优先改造序列。
感谢您对老旧小区改造工作的关心和支持。
自治区住房和城乡建设厅
2022年8月31日
