〔A〕
〔公开〕
宁建函〔2023〕662号
朱浩文委员：
您提出的《关于提高和强化“城市地下排水设施建设标准”的提案》收悉，现答复如下：
一、站位全局，系统谋划排水设施建设
2021年12月，我厅提请自治区人民政府印发《城市内涝治理系统化实施方案》（宁政办发〔2021〕98号），按照构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系要求，有序推进自治区“十四五”相关规划和内涝治理系统化实施方案确定的119项、总投资87.16亿元的城市排水防涝重点工程项目建设，系统解决城市内涝问题，有效提升城市防洪排涝能力。2023年6月，我厅联合自治区发展改革委、水利厅印发《全区城市排水防涝体系建设实施方案》（宁建<城>发〔2023〕23号），指导各地全面排查城市排水防涝设施、城市防洪工程设施、城市自然调蓄空间、城市排水防涝应急管理能力等，加快实施城市排水管渠泵站改造提升工程、行泄调蓄建设工程、源头减排工程、信息化建设与应急处置工程，推动形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝工程体系，有序实施城市内涝治理项目，加强城市排水防涝设施建设，切实提升全区城市排水防涝能力，城市内涝治理工作取得阶段性成效。
二、筹措资金，推进排水设施项目建设
2022年，我厅会同自治区财政厅组织各地谋划申报48个项目,分配6.06亿元一般性地方债资金用于城市排水防涝基础设施建设。积极争取中央预算内投资加强全区城市排水防涝设施建设，近七年来，累积争取中央预算内投资1.7608亿元，支持吴忠市排水防涝设施提升改造工程等17个排水防涝设施建设项目，推进全区排水设施建设。支持指导银川市、吴忠市分别获批国家海绵城市建设第二、三批示范城市，三年可分别获得中央财政补助资金11亿元。开展全区海绵城市建设省级试点，会同财政厅确定银川市、石嘴山市、吴忠市为海绵城市建设省级试点城市，分三年下达自治区补助资金3亿元，力争通过三年集中建设，基本构建自净自渗、蓄泄得当、排用结合的城市良性水循环系统。2023年7月，申报2023年排水防涝设施建设项目经费2.26亿元、2024年至2026年排水防涝设施建设项目经费28.8亿元，指导各地加大排水防涝工程建设，加快构建城市排水防涝工程体系。银川市计划3年内总投资38.9亿元，实施79个项目。石嘴山市总投资5.7亿元，实施各类项目30个。吴忠市筹措资金6300万元，提升改造排水管网及积水点路段，建设3座雨水提升泵站。固原市总投资2.28亿元，对市区39条主次干道进行雨污分流改造，新建排水管网64公里。灵武市投资1.58亿元，铺设排水管道12.51公里，建设雨水调蓄池1000立方米。
三、完善规程，提高排水设施建设标准
督导各地严格执行《室外排水设计标准》（GB50014-2021）、《城镇内涝防治技术规范》，科学设计实施室外排水设施工程，严格工程建设标准，有效防范城市内涝灾害和水污染，促进水资源利用。基于固原市海绵城市建设试点经验，结合实际，2019年以来，我区先后发布实施宁夏海绵城市建设《技术规程》《案例图解手册》《标准图集》等标准规范，指导各市、县（区）开展全域海绵城市建设，提高城市排水防涝能力。坚持评估与建设并行，委托第三方对全区7个城市的海绵城市建设进行评估复核，督促指导各地做好整改落实。2023年4月，按照《住建部关于开展海绵城市建设示范城市2022年度绩效评价现场复核工作的通知》要求，在做好绩效自评的基础上，配合住建部专家组对银川市海绵城市建设进行实地复核，并按照专家反馈意见，督导银川市对可立行整改的意见及时开展整改，对长期推进的意见制定整改方案，明确时限和责任部门，逐项推进整改，切实提升海绵城市建设质效。
四、综合统筹，加大排水管道更新改造
2022年11月29日，提请自治区人民政府印发《城市燃气供热供水排水管道老化更新改造实施方案（2022—2025）》（宁政办发〔2022〕69号），制定《自治区省级领导包抓城市市政基础设施更新及“四类管线”改造工程工作方案》（宁四类管线包抓办〔2022〕1号），指导各地全面摸清排水等管道底数，按照“先评估，后改造”原则，将平口混凝土及无钢筋的素混凝土管道、存在混错接等问题的管道、运行年限满50年的管道列入更新改造计划，编制更新改造实施方案，区分轻重缓急，优先改造安全隐患突出的管道和设施，确定更新改造项目清单和年度计划，积极运用新设备、新技术、新工艺系统开展更新改造。截至2023年8月，全区共实施燃气管道等更新改造项目11个，总投资7.27亿元，更新改造城市排水管道232公里。
下一步，我们将结合海绵城市建设、四类管线更新改造、老旧小区改造等时机，指导支持全区各地加强城市排水防涝设施建设，全面提升城市排水防涝能力，整治消除严重影响生产生活秩序的易涝风险点，尽快形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，切实保障城市安全运行。
衷心感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持！
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2023年8月24日
