宁建（办）发〔2017〕17号
厅机关各处室、厅属各单位：
现将住房城乡建设厅《2017年政务公开工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。于2017年12月8日前对年度政务公开工作的落实情况形成总结报告，报厅办公室。
附件：2017年政务公开工作要点
自治区住房和城乡建设厅
2017年8月11日
附件：
2017年政务公开工作要点
为认真贯彻落实《自治区政府办公厅2017年政务公开工作要点》和《住建部办公厅2017年政务公开工作要点》精神，全面推进住建领域决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，提高公开水平，制定2017年政务公开工作要点。
一、健全完善政务公开工作机制
（一）完善工作制度。对涉及政务公开的制度进行全面梳理，制定《住房城乡建设厅政务公开工作规则》，规范厅系统政务公开程序。制定公开属性和保密审查制度。规范公文办理程序，落实公开属性说明、政策解读方案及解读材料随文报批并同步公开的工作要求。严格保密审查程序，有效防止失密泄密；重大决策预公开制度。非涉密重要改革方案和重大政策措施出台前，向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见；公众列席会议制度。对涉及重大民生事项（非涉密）会议，邀请利益相关方、公众代表列席会议；解读回应机制。通过组织召开政府新闻发布会、通气会、吹风会、媒体访谈等方式，深入解读政策背景、依据、目标任务。严格执行特别重大、重大突发事件5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。（完成时限：8月底，责任单位：厅办公室）
（二）建设政务公开目录体系
1.推进主动公开目录体系建设，进一步明确住房城乡建设领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。加快梳理厅机关应公开内容，健全主动公开基本目录。依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及时进行调整更新。（完成时限：12月底，责任单位：厅办公室牵头，各处室分别负责）
2.积极配合自治区政务公开办，认真做好“全国基层政务公开标准化规范化试点县”相关工作，按照确定的住建领域国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造三类重点事项，对应编制区、市、县（区、市）、乡（镇）“四级”政务公开清单，指导5市及贺兰县、平罗县、青铜峡市、彭阳县、海原县5个试点县制定完善试点方案，精心推进试点工作，确保取得实效。（完成时限：10月底，责任单位：厅办公室、住房保障处、房地产管理处、村镇建设处）
（三）规范依申请公开程序。畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本。及时梳理信息公开申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。（完成时限：8月底，责任单位：法规处、厅办公室）
（四）做好政策解读回应。各处室、单位要按照“谁起草、谁负责、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、同步推进。处室、单位主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，带头宣讲政策，主动释放信号，引导预期。不断加强专家库建设，充分发挥专家解读政策的作用。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，还应通过举办新闻发布会、接受专访、专家解读等方式多角度、全方位、有序有效阐释政策，着力提升解读的权威性和针对性。（完成时限：长期，责任单位：各处室、各单位）
（五）做好舆情监测工作。及时了解和掌握涉及住房城乡建设领域的热点问题，认真研究处置。对重大突发事件，要按照自治区规定的时限，及时、主动、持续向社会发布权威信息，对各种质疑、谣言要迅速公开回应，消除不良影响。主动加强与电视、电台、报刊等媒体和网络、“两微一端”等新媒体的沟通联系，充分发挥媒体作用，扩大政策信息覆盖面和影响力，推动各项工作顺利开展。（完成时限：长期，责任单位：厅办公室牵头，各处室、各单位分别负责）
二、推进重点领域公开
（六）“放管服”改革信息公开
1.认真做好已取消、下放行政审批事项等内容公开，及时在厅门户网站公开住房城乡建设规范性文件修订、废止、失效等情况，并在已发布原文件上作出明确标注。（完成时限：长期，责任单位：法规处、行政审批办）
2.制定、细化并公布政务服务事项办事指南，包括事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。及时公开行政审批结果。（完成时限：长期，责任单位：行政审批办牵头，各相关处室配合）
3.实行“双随机、一公开”监管全覆盖，制定并公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、主题、内容、方式等，通过“国家企业信用信息公示系统（宁夏）”“信用宁夏”平台及其他平台，公开抽查结果和查处情况。（完成时限：长期，责任单位：法规处）
（七）新型城镇化信息公开
及时公开新型城镇化工作的政策和推进情况。（完成时限：长期，责任单位：城镇化办）
（八）城乡规划信息公开。定期发布经审定的城乡规划、违法建设专项治理、城乡规划改革、城市设计、城市双修、历史建筑认定等工作动态。督促各市县严格按照住建部《关于城乡规划公开公示的规定》要求，健全规划信息公开公示机制，推进公开公示工作，拓宽公众参与政府决策的渠道，深入推进“阳光规划”。（完成时限：长期，责任单位：城乡规划勘察设计处）
（九）建筑市场监管信息公开。充分发挥建筑市场监管公共服务平台作用，加强工程建设相关企业、注册人员、工程项目和诚信数据库的信息采集和发布。加大不良行为信息和行政处罚信息公开力度，除法律法规另有规定的外，都向社会主动公开。主动公开挂牌督办的违法违规案件信息、典型案例等，积极回应社会关切。（完成时限：长期，责任单位：建筑管理处）
（十）房地产市场信息公开。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发、销售、中介等行为，督促各市县加大房地产开发企业、中介机构违法违规行为查处和曝光力度，定期通报违法违规企业和典型案例，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。及时向社会公布房地产开发企业、房地产估价机构信用等级评定结果。指导督促各市、县规范开展国有土地上房屋征收信息公开工作，及时发布房屋征收信息。（完成时限：长期，责任单位：房地产管理处）
（十一）住房保障信息公开。进一步强化市县住建部门信息公开主体责任，指导各地主动公开棚户区改造和保障性住房相关政策信息。组织做好棚户区改造年度建设计划、建设项目及任务完成情况等相关信息公开工作，督促市县及时公开保障性住房房源和准入、退出等信息，积极进行政策宣传和解读。（完成时限：长期，责任单位：住房保障处）
（十二）住房公积金信息公开。严格按照住建部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》要求，通过厅门户网站、各市住房公积金中心网站以及报刊、广播、电视等渠道，按时全面披露区、市住房公积金年度报告，及时解读住房公积金政策，进一步提升住房公积金管理透明度，保障群众知情权和监督权。（完成时限：长期，责任单位：公积金监管处）
（十三）农村危窑危房改造信息公开。督促县级住建部门落实好农村危房改造信息公开主体责任，指导属地制作、管理农户档案管理系统并实施好农村危房改造信息公开，印发农村危房改造政策明白卡，确保危改户知晓政策。抓好农村危房改造对象认定过程公开，严格实施“农户自愿申请、村集体评议公示、乡（镇）审核、县级审批”的补助对象认定程序。进一步完善 “三级公示”制度，细化公开申报条件、危房等级评定标准、贫困类别、补助标准、申请程序、资金拨付方式等信息，加大对公示环节落实情况的检查。会同有关部门对农村危房改造任务完成、政策执行和资金使用情况实施年度绩效评价，及时公布评价结果。畅通问题反映渠道，指导督促各地设立举报电话、举报信箱等，鼓励村民、新闻媒体等参与农村危房改造监督。（完成时限：长期，责任单位：村镇建设处）
（十四）财务信息公开。及时公开经批准的预算、决算。按照相关规定细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。（完成时限：长期，责任单位：计划财务处）
（十五）各级人大建议和政协提案办理结果公开。及时公开涉及公共利益、社会广泛关注的（除涉密或敏感信息外）人大建议和政协提案的答复全文，接受群众监督。（完成时限：长期，责任单位：厅办公室）
三、强化基础保障
（十六）加强组织领导。适时调整厅政务公开工作领导小组成员，成立由分管领导任组长、各处室、单位负责人为成员的厅政务公开工作领导小组，统筹推进厅系统政务公开工作。领导小组办公室设在厅办公室，具体承担日常工作（完成时限：8月15日，责任单位：厅办公室）；各处室、各站办要将政务公开列为重要工作内容，主要负责人亲自抓，并指定专人具体负责，扎实做好相关工作。（完成时限：长期，责任单位：各处室、各单位）
（十七）强化人员培训。把政务公开纳入厅系统理论学习计划，定期组织政务公开专职人员开展培训教育，系统学习中央、自治区政务公开相关政策制度；邀请相关部门领导和专家授课讲座，不断提升干部政务公开能力和水平。（完成时限：长期，责任单位：机关党委、厅办公室）
（十八）统筹利用公开载体。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，切实强化对网站栏目的更新责任，按照“应公开、尽公开”要求，及时公开相关信息。积极做好“厅长信箱”“网上调查”“征求意见”等工作，随时掌握社情民意。厅属各单位要加强门户网站管理，进一步改进门户网站内容建设和栏目设置，方便群众使用。（完成时限：长期，责任单位：各处室、各单位）在充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体进行公开的基础上，积极打造宁夏住建“两微一端”（微博、微信、APP客户端）等新媒体，切实用好管好政务新媒体，强化公开、互动和服务功能。（完成时限：长期，责任单位：厅办公室、信息化中心）
（十九）加快平台建设。加快推进“住建云”二、三期项目建设，积极打造“智慧住建”平台。在实现建筑市场监管服务功能基础上，建设城市管理综合执法服务，房地产业综合管理（保障性住房、房地产行业监管、住房公积金管理）、市政公用事业管理平台，全面推进住房城乡建设重点领域公开规范化和信息化。（完成时限：2018年12月，责任单位：科技与标准定额处、房地产管理处、住房保障处、公积金监管处、城市建设处、城市管理综合执法局）
（二十）加大督导检查。开展厅网站日常监测和定期抽查，按季度印发检查通报，对不按要求落实政务公开工作任务的处室、单位进行通报批评，限期整改，并将检查结果纳入年度效能目标管理考核。（完成时限：长期，责任单位：厅办公室、信息化中心）
（二十一）加强责任追究。各部门、单位主要负责人是政务公开的第一责任人，具体负责政务公开工作的人员是直接责任人。当存在应公开未公开、应解读未解读、该回应不及时回应、网站内容更新不及时、依申请公开处理不当等违反政务公开工作规定的情况，造成不良影响的，将按照《住房城乡建设厅政务公开责任追究制度》追究相关责任人的责任。
